Справа №359/7857/18
Провадження №2-а/359/38/2019
26 квітня 2019 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого Борця Є.О.,
при секретарі судового засідання Коробові О.П.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Зуєва Ігоря Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про визнання протиправними дій, що полягають у винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування цієї постанови та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,
встановив:
І. Зміст вимог адміністративного позову.
1. В жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним адміністративним позовом та посилається на те, що 27 вересня 2018 року інспектор Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області Зуєв І.Ю. склав постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року, якою він наклав на позивача штраф в розмірі 255 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП. Зі змісту цієї постанови вбачається, що 27 вересня 2018 року приблизно о 23 годині 30 хвилин ОСОБА_1 , керуючи автомобілем марки «ВАЗ-2104», номерний знак НОМЕР_1 , рухався по автодорозі «с. Гора - с. Чубинське» та в порушення пп.«г» п.14.6 ПДР України здійснив обгін на шляхопроводі. Однак викладені обставини не відповідають дійсності, оскільки позивач не здійснював обгін на шляхопроводі та не порушував вимоги пп.«г» п.14.6 ПДР України. Йому навіть не були пред'явлені докази на підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії інспектора Бориспільського ВР ГУ НП в Київській області Зуєва І.Ю., скасувати винесену ним постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
ІІ. Процесуальні дії в адміністративній справі.
2. Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 3 жовтня 2018 року (а.с.8-9) було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.
3. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 14 січня 2019 року (а.с.16-17) було замінено Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області на інспектора цього ж відділу Зуєва І.Ю . , а Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області був залучений до участі у розгляді адміністративної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Підготовче провадження було закрито та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті.
ІІІ. Позиції учасників адміністративного процесу з приводу пред'явленого позову.
4. У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує адміністративний позов та наполягає на його задоволенні.
5. Відповідач та Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області не з'явились у судове засідання. Вони у встановленому законом порядку повідомлені про час та місце розгляду адміністративної справи. Ця обставина підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення їм судових повісток (а.с.25-26).
IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
6. 27 вересня 2018 року інспектор Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області Зуєв І.Ю. склав постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року (а.с.6), якою відповідач наклав на ОСОБА_1 штраф в розмірі 255 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
7. Зі змісту цієї постанови вбачається, що 27 вересня 2018 року приблизно о 23 годині 30 хвилин позивач, керуючи автомобілем марки «ВАЗ-2104», номерний знак НОМЕР_1 , рухався по автодорозі «с. Гора - с. Чубинське» та в порушення пп.«г» п.14.6 ПДР України здійснив обгін на шляхопроводі.
V. Норми права, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору.
8. Відповідно до пп.«г» п.14.6 ПДР України обгін заборонено у кінці підйому, на мостах, естакадах, шляхопроводах, крутих поворотах та інших ділянках доріг з обмеженою оглядовістю чи в умовах недостатньої видимості.
9. Згідно з ч.1 ст.122 КУпАП перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатись тротуарами чи пішохідними доріжками тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.
10. Відповідно до ч.2 цієї ж статті порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.
11. Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
12. Як вбачається з ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
VІ. Мотиви, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору.
13. Всупереч ч.2 ст.77 КАС України відповідач та Бориспільський ВП ГУ НП в Київській області не подали суду жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснив обгін на шляхопроводі та порушив вимоги пп.«г» п.14.6 ПДР України. Крім того, порушення правил обгону тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ч.2 ст.122, а не ч.1 ст.122 КУпАП. Ці обставини переконливо свідчать про те, що позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності не тільки безпідставно, але й з істотним порушенням закону.
14. Крім того, накладення штрафу на ОСОБА_1 є втручанням держави в його право на мирне володіння майном. Таке втручання є невиправданим та свавільним, оскільки воно ґрунтується лише на незаконній постанові інспектора поліції. Ці обставини свідчать про те, що дії інспектора та винесена ним постанова порушують право позивача, гарантоване ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
15. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності та порушених прав позивача належить визнати протиправними дії інспектора Бориспільського ВР ГУ НП в Київській області Зуєва І.Ю., скасувати винесену ним постанову про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у зв'язку з відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.241, ст.242, ч.1-ч.3 ст.243, ст.ст.245-246 КАС України, суд
вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Зуєва Ігоря Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, про визнання протиправними дій, що полягають у винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення, скасування цієї постанови та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Визнати протиправними дії інспектора Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Зуєва Ігоря Юрійовича, що полягають у винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення серії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року.
Постанову інспектора Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області Зуєва Ігоря Юрійовичасерії ДПО18 №846736 від 27 вересня 2018 року, якою на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень, скасувати.
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю події адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
Повний текст рішення суду складений 6 травня 2019 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя
Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець