03.05.07р.
Справа № А23/156(А17/375-06)
За позовом Закритого акціонерного товариства "Кримський ТИТАН" в особі філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат", м. Вільногірськ Дніпропетровської області
до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області
Третя особа: Малоолександрівська сільська рада, с. Малоолександрівка
про скасування податкового повідомлення-рішення
Суддя Добродняк І.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: Пупішев М.О., дов. від 28.03.07, №06-03-17/3410 представник
Костиріна С.В., дов. від 28.03.07, №06-03-17/3409 юрисконсульт
Від відповідача: Решетнік О.Ю., дов. від 05.01.07, №23/10/10/10-19 головний державний податковий інспектор
Легка Н.І., дов. від 16.04.07, №5236/10/10-19 головдержподатревізор-інспектор
Від третьої особи: Сокол В.М. посв. №С-36 сільський голова
Закрите акціонерне товариство "Кримський ТИТАН" в особі філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" звернулося до господарського суду з позовною заявою про скасування податкового повідомлення-рішення Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 30.03.06 №000457/2300/0 (№000457/2300/1, №000457/2300/2, №000457/2300/3), яким визначено суму податкового зобов'язання по платі за землю у сумі 44455,00 грн. та штрафних (фінансових) санкцій у сумі 22228,00 грн.
Розгляд справи відбувається згідно розпорядження голови суду від 21.02.07 у справі №А17/375-06.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що власники та землекористувачі сплачують земельний податок, а також оренду плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Земельний податок визначається залежно від грошової оцінки земель, ставки земельного податку залежать від категорії земель їх цільового використання.
З моменту отримання державного акту на право власності на земельну ділянку або договору оренди земельної ділянки і його реєстрації позивач стане платником земельного податку на законних підставах.
Відповідач проти позову заперечує, посилається на те, що позивачем самовільно використовується земельна ділянка площею 124,5273 га без будь-яких правовстановлюючих документів, в податковому розрахунку земельного податку цю земельну ділянку не обліковано, податок не сплачено, чим порушено вимоги ст.14 Закону України "Про плату за землю". Відсутність оформлених документів на земельну ділянку не звільняє землекористувача від сплати земельного податку.
22.03.07 від відповідача надійшло письмове клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на боці відповідача - Малоолександрівську сільську раду, с. Малоолександрівка, Верхньодніпровський район та Верхньодніпровський районний відділ земельних ресурсів, м. Верхньодніпровськ.
Позивач проти клопотання відповідача про залучення третіх осіб до участі в справі не заперечує.
Суд, розглянувши клопотання відповідача, задовольнив його в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Малоолександрівську сільську раду, с.Малоолександрівка, Верхньодніпровський район, оскільки вважає, що рішення у справі може вплинути на її права, свободи та законні інтереси, про що винесено відповідну ухвалу суду від 03.04.07.
Третя особа підтримує позицію відповідача, вважає позовні вимоги безпідставними.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третьої особи, господарський суд, -
30.03.06 Верхньодніпровською об'єднаною державною податковою інспекцією (відповідачем) винесено податкове повідомлення-рішення № 000457/2300/0, відповідно до якого позивачеві визначену суму податкового зобов'язання за платежем земельний податок в загальному розмірі 66683,00 грн., із яких 44455,00 грн. -основний платіж, 22228,00 грн. -штрафні (фінансові) санкції.
Підставою для винесення зазначеного податкового повідомлення-рішення став акт № 218/230-33173973 від 28.03.06, складений відповідачем за результатами планової виїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства Філією "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський ТИТАН" за період з 01.01.05 по 30.09.05.
Під час перевірки відповідачем встановлено, що згідно з листом Верхньодніпровського відділу земельних ресурсів від 23.03.06 № 9/18-464/1 позивачем для господарської діяльності, а саме: під розширення кар'єру № 7, самовільно використовується земельна ділянка площею 124,5273 га, без будь-яких правовстановлюючих документів, але відсутність оформлених документів на земельну ділянку не звільняє землекористувача від сплати земельного податку. В податковому розрахунку земельного податку ділянку не обліковано, податок не сплачено, чим порушено вимоги ст.14 Закону України "Про плату за землю".
Перевіркою донараховано суму земельного податку по Верхньодніпровському району в сумі 44455,00 грн.
Відповідно до пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за вказане порушення нараховані штрафні (фінансові) санкції.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Філія "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" ЗАТ "Кримський ТИТАН" створена згідно з Указом Президента України № 765/2004 від 07.07.04 шляхом припинення діяльності Дочірнього підприємства "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат" та приєднання до ЗАТ "Кримський ТИТАН" на підставі договору оренди цілісного майнового комплексу від 06.09.04 № 587 та ст.15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна".
Як випливає із змісту листа Верхньодніпровського районного відділу земельних ресурсів від 12.01.07 № 9/18-10, згідно акту перевірки від 07.02.06 та матеріалів інвентаризації земельних ділянок, які раніше були надані в користування ЗАТ "Кримський ТИТАН", встановлені факти самовільного зайняття та використання сільськогосподарських земель не за цільовим призначенням на площі 319,3447 га, із яких, в тому числі, 124,5273 га -землі державної власності (пасовища). Вказані землі використовуються під розробку кар'єру.
Станом на 01.07.06 згідно даних земельно-кадастрового обліку у користуванні ЗАТ "Кримський ТИТАН" знаходиться 0,0105 га пасовища.
Документи, які б підтверджували факт оформлення позивачем у встановленому порядку права на користування спірної земельної ділянки, в матеріалах справи відсутні, позивачем не подані.
Порядок передачі земельних ділянок в оренду (платне строкове користування) визначений ст. 124 Земельного кодексу України, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ч.2 ст.125 ЗК України).
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, ст.2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Частина 4 статті 2 Закону України "Про плату за землю" встановлює, що за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата, тому висновок відповідача, що позивач повинен сплачувати земельний податок, враховуючи, що в даному випадку у позивача повинні виникати і виникли правовідносини оренди земельної ділянки, є помилковим.
У зв'язку з викладеним є неправомірним застосування відповідачем до спірних відносин положень ст.ст.7, 14, 15 Закону України "Про плату за землю", які визначають порядок нарахування земельного податку.
Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються згідно ст. 19 Закону України "Про плату за землю", ст. 21 Закону України "Про оренду землі" за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").
Таким чином, суд вважає неправомірним визначення відповідачем земельного податку зі спірної земельної ділянки в сумі 44455,00 грн. і обов'язку по сплаті цього податку позивачем.
Щодо факту безоплатного користування позивачем цією земельною ділянкою, в даному випадку стаття 152 Земельного кодексу України надає право власнику земельної ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.
Згідно ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
У зв'язку з викладеним суд вважає дії відповідача по винесенню оскаржуваного податкового повідомлення-рішення неправомірними, позовні підлягає задоволенню, податкове повідомлення-рішення від 30.03.06 №000457/2300/0 -підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області від 30.03.06 №000457/2300/0.
Стягнути з державного бюджету на користь Закритого акціонерного товариства "Кримський ТИТАН" в особі філії "Вільногірський гірничо-металургійний комбінат", м. Вільногірськ Дніпропетровської області 3,40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.Ю. Добродняк
15.06.07