Справа № 645/4614/19
Провадження № 1-кс/645/2293/19
23 липня 2019 року м. Харків
Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220460001462 від 11.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України,-
23 липня 2019 року до Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220460001462 від 11.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, в якій заявник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області за кримінальним провадженням № 12019220460001462 ОСОБА_3 та зобов'язати слідчого Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області за кримінальним провадженням № 12019220460001462 ОСОБА_3 визнати його потерпілим у кримінальному провадженні №12019220460001462.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає необхідним зазначити наступне.
В провадженні Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 12019220460001462 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 382 КК України, відомості про яке внесені 11 червня 2019 року до ЄРДР за заявою ОСОБА_2 від 10.06.2019 року.
Заявник наголосив, що в цьому кримінальному провадженні він до цього часу не допитаний та не визнаний потерпілим, хоча, внаслідок цього кримінального правопорушення він не був поновленим, на підставі рішення суду, на роботі після незаконного звільнення, залишився без роботи, а його родина - без засобів існування, що завдало йому моральної та майнової шкоди.
Частиною 1 статті 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.
Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, зокрема, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Як вбачається зі скарги, ОСОБА_2 двічі звертався до слідчого з клопотанням про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 12020460001462, а саме - 18.06.2019 року та 09.07.2019 року, проте до теперішнього часу слідчим процесуальне рішення не прийнято.
Разом з тим, заявник у своїй скарзі просить зобов'язати слідчого визнати його потерпілим, а не оскаржує бездіяльність слідчого щодо нездійсненні процесуальних дій, які останній зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк, як це передбачено п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Виходячи з вимог п. 5 ч. ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
У контексті наведеного, слід зазначити, що КПК не передбачає обов'язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов'язки.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження за цією скаргою, слідчий суддя враховує викладену в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, відповідно до якої правильною є практика слідчих суддів, які відмовляють у відкритті провадження за скаргами, зумовленими бездіяльністю щодо визнання потерпілим, оскільки КПК не зобов'язує вчиняти такі дії слідчого чи прокурора. Водночас слід зазначити, що потерпілий може звертатись з іншими клопотаннями, пов'язаними з його статусом, до слідчого та прокурора, бездіяльність щодо реагування на які є предметом оскарження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
За змістом ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З урахуванням наведеного, та оскільки заявник у своїй скарзі, яка зумовлена бездіяльністю слідчого щодо визнання його потерпілим, порушує питання про зобов'язання слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні № 12019220460001462, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за вказаною скаргою.
Керуючись ст. 303- 306 КПК України, слідчий суддя,-
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності слідчого Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області та зобов'язання слідчого Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області визнати його потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019220460001462 від 11.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України - відмовити.
Ухвала про відмову у відкритті провадження скарги може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1