про повернення позовної заяви
22 липня 2019 року м. Київ № 320/3895/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Білоцерківської міської ради Київської області до виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області про визнання протиправними дій та встановлення факту відсутності компетенції,
Білоцерківська міська рада Київської області звернулась до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Фурсівської сільської ради від 14.08.2018 р. №302 "Про присвоєння та зміну поштових адрес об'єктів нерухомого майна".
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву та приєднані до неї документи, суд приходить до висновку про необхідність повернення позову, з урахуванням того, що він підписаний особою, яка не мала права його підписувати, ураховуючи таке:
частиною 1 ст.55 КАСУ встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч.3 ст. 55 КАСУ, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
За правилами п.1 ч.1 ст.59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до ч.1-3 ст.12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.
Міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.
Як слідує із матеріалів позовної заяви остання підписана міським головою ОСОБА_1 на підтвердження повноважень якого до суду не представлено жодного документа, в тому числі і належним чином оформленого рішення (копії) про його обрання.
Відтак, оскільки не надані документи, які посвідчують посадове становище ОСОБА_1 як міського голови Білоцерківської ради, суд приходить до висновку, що позов підписано особою, яка не мала права його підписувати, що має своїм наслідком повернення поданої заяви .
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Білоцерківської міської ради Київської області (код 26376300, м.Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 15) до Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області (код не зазначено, с. Фурси, вул. Ярослава Мудрого, 48) про визнання протиправними дій та встановленні відсутності компетенції, - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.