про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2901/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях (вул.Ярослава Мудрого, 56, м.Краматорськ, Донецька область, 84300) про визнання протиправним та скасування наказу, -
05 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях, відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 345/ДСК від 20.06.2019, яким скасовано ОСОБА_1 , старшому о/у Новоайдарського МРВ з управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, допуск до державної таємниці за формою 2, на підставі висновку ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про скасування допуску до Державної таємниці від 15.06.2019 №26/4725.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06 листопада 2017 року, наказом № 437 о/с «Про надання доступу до державної таємниці», ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, на підставі вимог ст.22 ЗУ «Про державну таємницю» старшому о/у Новоайдарського МРВ з Управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, майору СБУ - Гончарову Андрію Миколайовичу, надано доступ до державної таємниці за формою 2, оскільки виконання службових обов'язків вимагає допуску до державної таємниці.
24 червня 2019 року, ОСОБА_1 , було повідомлено про необхідність прибуття до Управління СБУ в Луганській області для ознайомлення з наказом про скасування допуску до державної таємниці.
24.06.2019 позивач прибув до УСБУ в Луганській області та був ознайомлений з наказом №345/ДСК від 20.06.2019, яким скасовано ОСОБА_1 допуск до державної таємниці за формою 2.
Підставою для винесення зазначеного наказу став висновок ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про скасування допуску до Державної таємниці від 15.06.2019 №26/4725, з яким, як зазначив позивач, він не ознайомлювався, підстави та обґрунтування висновку йому не відомі. З будь якими документами провадження позивач не ознайомлювався, ні вищезазначеного висновку, ні наказу про скасування допуску до державної таємниці він не має, оскільки вони для службового користування.
З тексту зазначеного наказу позивачу стало відомо, що підставою для скасування допуску до державної таємниці стало те, що він, нібито, повідомив під час оформлення допуску недостовірні відомості про себе, але це, як зазначає позивач, не відповідає дійсності.
На думку позивача, при складанні вищезазначеного висновку та винесенні наказу про скасуванні допуску до державної таємниці, відповідач по справі порушив вимоги ЗУ «Про державну таємницю», а також вимоги Постанови КМУ від 18.12.201З №939, Інструкцію «Про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок стосовно військовослужбовців та Служби Безпеки України» та права і законні інтереси позивача, що змусило його звернутися до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 08.07.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправним та скасування наказу, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчених копій письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, із зазначенням дати такого засвідчення.
18.07.2019 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.
Позовна заява, після усунення недоліків позовної заяви, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Оскільки позивачем не подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 та частини першої статті 259 КАС України, а також враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Головного управління Служби Безпеки України в Донецькій та Луганській областях (вул.Ярослава Мудрого, 56, м.Краматорськ, Донецька область, 84300) про визнання протиправним та скасування наказу.
Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 13 серпня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Позивачу у строк до 13 серпня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії трудову книжку.
Зобов'язати відповідача у строк до 13 серпня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:
наказ №345/ДСК від 20.06.2019 щодо скасування ОСОБА_1 , старшому о/у Новоайдарського МРВ з управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, допуску до державної таємниці за формою 2;
висновок ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях про скасування допуску ОСОБА_1 до державної таємниці від 15.06.2019 №26/4725 та усі документи на підставі яких складено вказаний висновок.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.Є. Петросян