про залишення позовної заяви без руху
22 липня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1741/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач-1: сільський голова Созонівської сільської ради ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )
відповідач-2: Созонівська сільська рада (27602, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Созонівка, вул. Паркова, 5, код ЄДРПОУ 05473513)
про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до сільського голови Созонівської сільської ради ОСОБА_2 , Созонівської сільської ради, в якому просить:
- визнати недійсним та скасувати рішення Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 07.06.2019 року про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва, а також у задоволенні вимог, викладених у зверненні №271 від 27.05.2019 року;
- визнати протиправними та такими, що не відповідають статті 19 Конституції України, статті 11 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", дії сільського голови.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до частин 1, 2 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Позивач подав позов до двох відповідачів - сільського голови Созонівської сільської ради ОСОБА_2 та Созонівської сільської ради. Прохаючи суд визнати протиправними та такими, що не відповідають статті 19 Конституції України, статті 11 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", дії сільського голови, позивач не конкретизує, які саме дії цього відповідача, як суб'єкта владних повноважень, він просить суд визнати протиправними.
Також частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Всупереч цій нормі позивач не додав до позовної заяви копії доданих до неї документів для одного з відповідачів.
Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. (частина 2 статті 132 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" станом на 01.01.2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений у 1921 грн.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Зміст позовної заяви ОСОБА_1 свідчить про те, що він об'єднав у своєму позові дві немайнові вимоги, звернуті до різних відповідачів. Тому кожна з цих вимог має бути оплачена судовим збором у розмірі 768,40 грн. (1921 грн. х 0,4), а загальна сума судового збору за подання цієї позовної заяви складає 1536,80 грн. (768,40 грн. х 2).
До позовної заяви додано квитанцію про сплату позивачем судового збору у розмірі 768,40 грн., що є меншим від розміру, установленого законом. Отже, позивачу слід доплатити судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:
- позовну заяву із уточненням позовної вимоги, зверненої до відповідача-1;
- копію позовної заяви для відповідачів, одному із відповідачів - також копії доданих до позовної заяви документів;
- докази доплати судового збору у розмірі 768,40 грн.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш