23 липня 2019 року Справа № 215/3474/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до завідуючої Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Костіної Людмили Павлівни про захист інтересів та включення до списку виборців, -
18.06.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м.Кривого Рогу з позовом, в якому просив:
- захистити його права пов'язані з виборчим процесом, забезпечивши йому право голосу на виборах до Верховної Ради, зазначивши закон, чи інший нормативно-правовий акт, вимоги яких завідуючою Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіною Л.П. порушено згідно ст.249 КАС України;
- зобов'язати завідуючу Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіну Л.П. індивідуальним актом виправити інформацію стосовно нього в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце його перебування за адресою: АДРЕСА_1 та внести зміни у списки виборців, включивши його до уточненого списку виборців на дільниці №121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: АДРЕСА_1 та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту чим забезпечити право голосу на виборах до Верховної Ради наданого ст.ст.70, 71 Конституції України відповідно до заяви від 12.06.2019 вх. №1202-20-22/2.
Ухвалою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.06.2019 року дану позовну заяву було передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.06.2019 року ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 19.06.2019 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В даній постанові судом апеляційної інстанції зокрема зазначено, що із заявленого позову вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом своїх інтересів, пов'язаних із виборчим процесом, із вимогами про внесення змін у списки виборців на дільниці за фактичним місцем його перебування. Таким чином, з огляду на зміст заявлених позивачем вимог, можливо дійти висновку про те, що справа за позовом ОСОБА_1 , з урахуванням положень п.2 ч.1 ст.20 та ч.2 ст.274 КАС, предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.
Ухвалою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09.07.2019 року розділено позовні вимоги ОСОБА_1 в справі за адміністративним позовом до завідуючої Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Людмили Павлівни про захист інтересів та включення до списку виборців, а саме:
- виділено в самостійне провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до завідуючої Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Людмили Павлівни про: 1) захист прав пов'язаних з виборчим процесом, забезпечивши право голосу позивача на виборах до Верховної Ради, зазначивши закон, чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких завідуючою Відділом ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіною Л.П. порушено згідно ст.249 КАС України; 2) зобов'язання завідуючої Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Л.П. індивідуальним актом виправити інформацію стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце перебування позивача за адресою: АДРЕСА_1 , та передати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду;
- відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до завідуючої Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Людмили Павлівни про включення до списку виборців. Так як, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі було встановлено, що в провадженні судді Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Науменко Я.О. перебуває справа № 215/3330/19; 2-а/215/273/19 за позовом ОСОБА_1 до завідуючої відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Л.П. про зобов'язання вчинити певні дії, яким ОСОБА_1 просив внести його до списків виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, чим забезпечити право голосу на виборах до Верховної ради України, який надійшов до суду для продовження розгляду після апеляційного оскарження 08.07.2019, ухвалю судді прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 10.07.2019, в той час як дана справа з аналогічними позовними вимогами до того самого відповідача, про той самий предмет та з тих самих підстав надійшла до суду для продовження розгляду лише 09.07.2019.
Не погодившись з даною ухвалою суду першої інстанції, позивач знову подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду, відповідно до статей 270, 272, 274, 278 КАС України.
22.07.2019 року справа передана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розподілена судді Кучмі К.С.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Статтею 274 КАС України визначені особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців.
Статтею 274 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.
Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Статтею 270 КАС України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, в тому числі і ст.274 КАС України.
Частиною 5 ст.270 КАС України визначено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Так, ухвалою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 09.07.2019 року, яка набрала законної сили, визначено відповідним судом для вирішення вказаного спору в частині позовних вимог - Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
З матеріалів справи видно, що позовна заява ОСОБА_1 до завідуючої Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Костіної Л.П. з вимогами про захист прав пов'язаних з виборчим процесом, забезпечивши право голосу позивача на виборах до Верховної Ради, зазначивши закон, чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких завідуючою відділом ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіною Л.П. порушено згідно ст.249 КАС України; зобов'язання завідуючої Відділу ведення державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради Костіної Л.П. індивідуальним актом виправити інформацію стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши фактичне місце перебування позивача за адресою: АДРЕСА_1 - пов'язана із особистим правом ОСОБА_1 на участь у виборчому процесі, що відбувся 21 липня 2019 року.
Даний факт щодо пов'язаності позовних вимог із особистим правом ОСОБА_1 на участь у виборчому процесі було встановлено в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року по даній справі, а саме зазначено, що як вбачається зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх виборчих прав, визначивши спір таким, що пов'язаний з виборчим процесом.
Враховуючи ті обставини, що позовна заява надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 22 липня 2019 року, тобто поза межами строків, визначених ст.274 КАС України, суд відповідно до вимог ч.5 ст.270 КАС України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись ст.ст.243, 270, 274 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Костіної Людмили Павлівни про захист інтересів та включення до списку виборців - залишити без розгляду.
Копію вказаної ухвали направити позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ч.2 ст.278 КАС України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Кучма