Ухвала від 22.07.2019 по справі 461/3212/17

УХВАЛА

22 липня 2019 року

Київ

справа №461/3212/17

адміністративне провадження №К/9901/17504/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

розглянувши заяву про відвід колегії суддів Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. та заяву про розгляд даної заяви в режимі відеоконференції за касаційною скаргою Львівської міської ради на ухвалу Галицького районного суду м.Львова від 11 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі №461/3212/17 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Львівського міського голови Садового А.І., Львівської обласної ради, Голови Львівської обласної ради О.Ганущина, Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, третя особа - Комунальна 5-а стоматологічна поліклініка про скасування ухвал,

УСТАНОВИВ:

24 червня 2019 року до касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Львівської міської ради на ухвалу Галицького районного суду м.Львова від 11 грудня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі №461/3212/17.

Ухвалою Верхового Суду від 04 липня 2019 року поновлено Львівській міській раді пропущений строк на касаційне оскарження ухвали Галицького районного суду м.Львова від 11 грудня 2018 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі №461/3212/17, відкрито касаційне провадження за даною касаційною скаргою та витребувано справу з суду першої інстанції.

18 липня 2019 року до Верховного Суду від представників позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 надійшла заява про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. Також, представником позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подано заяву про розгляд заяви про відвід колегії суддів Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. в режимі відеоконференції.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частини восьмої цієї статті КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)».

Відповідно до ч. 3 статті 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно пп. 11 п. 16-1 Розділу XV «Перехідні положення» Конституції України представництво відповідно до п. 3 ч. 1 статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року.

Наведене кореспондується з положеннями ст. 57 КАС України, частиною 1 якої встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Враховуючи викладене, звернення до суду, в тому числі із письмовою заявою, через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що підтверджує його повноваження.

Судом встановлено, що заяву про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. від імені ОСОБА_1 підписано ОСОБА_3 , який всупереч зазначеним вимогам не надав відповідні документи на підтвердження своїх повноважень.

Вищевказана заява та заява про розгляд заяви про відвід колегії суддів Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. в режимі відеоконференції підписана представником позивача ОСОБА_2 , на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності від 19 березня 2018 року. Однак документа, що підтверджують правовий статус представника позивача як адвоката, не надано.

Статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява повинна містити відомості, які вимагаються цим Кодексом.

За приписами частини десятої статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заяви підписані особами, право яких на вчинення таких дій не підтверджено в установленому порядку, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду даних заяв.

Керуючись статтями 36, 44, 55, 59, 167, 248 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про відвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. у справі №461/3212/17 та заяву ОСОБА_2 про розгляд заяви про відвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., Соколова В.М. в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк ,

В.М. Соколов

Судді Верховного Суду