Іменем України
18 липня 2019 р. № 400/1450/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018
провизнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області з вимогами визнати протиправними дії щодо не зарахування стажу роботи за період з 18.10.2001 по 29.02.2008 року до страхового стажу на пільгових умовах по Списку № 2, зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 трудовий стаж за період з 18.10.2001 по 29.02.2008 року у ПАТ «Суднобудівний завод "Лиман" на посаді "електрозварник ручної сварки та на полуавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу по 4 розряду" на пільгових умовах по списку № 2.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» у нього виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, однак відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 у зв'язку з відсутність необхідного стажу, не зарахувавши період роботи з 18.10.2001 по 29.02.2008 у ПАТ "Суднобудівний завод "Лиман" до страхового стажу на пільгових умовах.
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відповідно до позиції відповідача, ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки інформацію про те, чи працював позивач на роботах зі шкідливими умовами праці повний робочий день з трудової книжки, як і з даних, що містяться у реєстрі застрахованих осіб, встановити неможливо. Запис в трудовій книжки підтверджує лише трудовий стаж позивача, а не пільговий. У зв'язку з відсутністю документів по атестації робочих місць "електрозварника ручного зварювання" про підтвердження пільгового характеру роботи, з яким закон пов'язує право на призначення пенсії на пільгових умовах - законних підстав для призначення пільгової пенсії позивачу не вбачається.
В свою чергу, позивач у відповіді на відзив вказав на безпідставність доводів відповідача та просив задовольнити позов у повному обсязі.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в порядку передбаченого ст.263 КАС України.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на квітень 2019 року вже виповнилось 55 років.
Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 , у ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 34 роки 06 місяців 09 днів.
Крім того, стаж роботи ОСОБА_1 електрозварника ручної сварки та на полуавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу по 4 розряду у ПАТ "Судобудівний завод "Лиман" у період з 18.10.01 по 29.02.08 складає 06 років 4 місяця 12 днів, та електрозварником, зайнятим різанням та ручним зварювання в ДП "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект" ( станом на квітень 2019) 08 років 9 місяців 13 днів, всього 15 років 1 місяць 25 днів.
ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.
До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 додано копію паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, довідку "Про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 30.11.2018 №08/5-320 ДП "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект"; копії наказів ДП "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект" "Про затвердження результатів чергової атестації місць за умовами праці", "Про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці цехів серійного виробництва та підготування виробництва" від 14.02.2008 №51, від 30.01.2013 №17-01-ос, від 31.01.2018 №30-01-ос, копії переліків робочих місць, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2; довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ВАТ "Суднобудівний завод "Лиман" №10 від 10.12.2018; копія наказу "Про результати первинної атестації робочих місць за умовами праці для визначення працівників на пільгове пенсійне забезпечення по ВАТ "Суднобудівний завод "Лиман" від 05.09.2006 №610 та копія переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2; довідку від 21.01.2019 №4, видану ВАТ "Суднобудівний завод "Лиман" "про штатну чисельність працівників підприємства; довідку про незмінність умов праці від 21.01.2019 №3, видану ВАТ "Суднобудівний завод "Лиман"; копія військового квитка; довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ТОВ "Аврора і Ко" від 23.02.2011 №2841; довідка, видана ТОВ "Аврора і КО" б/н ; довідка про навчання від 06.03.2018 №10-01/21-11, видана Миколаївським факультетом морського та річкового транспорту Державного університету інфраструктури та технологій, копії атестатів.
26.04.2019 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області прийняло рішення №35/4-з про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, в зв'язку з відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах, по списку №2 - 12 років 6 місяців. Зарахувавши при цьому лише 08 років 9 місяців 13 днів стажу роботи по Списку 2 у ДП "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект" .
Стаття 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.
Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, (чинними на час періоду, який позивач просить зарахувати) розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені: електрогазозварники ручного зварювання, електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на работах із зстосуванням флюсів, що містьять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також напівавтоматичних машинах.
Дослідженням судом копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в ній містяться записи: запис №22 від 18.10.01 - прийнято на роботу - електрозварником ручної сварки 4 розряду; запис №23 від 14.02.02 - присвоєно 4 робочий разряд елекрозварника ручної сварки на полуавтоматичних машинах в розчине СО2; запис №24 від 29.02.2008 - звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпПУ .
Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, (чинними на час періоду, який позивач просить зарахувати) розділом ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені: електрогазозварники ручного зварювання, електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також напівавтоматичних машинах.
Таким чином, стаж позивача на посаді за Списком №2 підтверджений належним доказом - трудовою книжкою.
Відповідачем не зараховано вказаний період з 18.10.2001 по 29.02.2008, оскільки інформацію про те, чи працював позивач на роботах зі шкідливими умовами праці повний робочий день з трудової книжки, як і з даних, що містяться у реєстрі застрахованих осіб, встановити неможливо. Запис в трудовій книжки підтверджує лише трудовий стаж позивача, а не пільговий. У зв'язку з відсутністю документів по атестації робочих місць "електрозварника ручного зварювання" про підтвердження пільгового характеру роботи, з яким закон пов'язує право на призначення пенсії на пільгових умовах - законних підстав для призначення пільгової пенсії позивачу не вбачається.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №1, 2 саме записами у трудовій книжці.
За таких обставин, враховуючи, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 30 років, з них більше 12 років 6 місяців на посадах за Списком №2, (враховуючи зарахований стаж 8 років 9 місяців 13 дні та стаж роботи з 18.10.01 по 29.02.08 в ПАТ "Суднобудівний завод "Лиман"), позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Позов задовольнити.
Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,54018 41250753) задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 18.10.2001 по 29.02.2008 року у ПАТ "Суднобудівний завод "Лиман" до стажу роботі, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
3. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. "б" ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення", стаж роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді "електрозварника ручної зварки та на напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу по 4 розряду" у період з 18.10.2001 по 29.02.2008 року у ВАТ "Суднобудівний завод "Лиман".
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,54018 41250753) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім грн. сорок коп.).
5. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 19.07.19