ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"18" липня 2019 р. справа № 0940/1167/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Главача І.А., суддів Панікара І.В., Біньковської Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Станішевської В.Р.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника позивача про відмову від первинних позовних вимог, про уточнення первинних позовних вимог та заміну відповідача від 13.06.2019 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2017 та зобов'язання невідкладно перерахувати та виплачувати пенсію у вказаному розмірі, з підстав неправомірної відмови, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач) 27.05.2019 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №0940/1167/18 за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2017 та зобов'язання невідкладно перерахувати та виплачувати пенсію у вказаному розмірі, з підстав неправомірної відмови.
Ухвалою суду від 31.05.2019 відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення від 08.08.2018 за виключними обставинами в адміністративній справі №0940/1167/18 за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2017 та зобов'язання невідкладно перерахувати та виплачувати пенсію у вказаному розмірі, з підстав неправомірної відмови, розгляд справи визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
13.06.2019 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про уточнення первинних позовних вимог від 04.07.2018 у справі №0940/1167/18 та заміну відповідача, яке за своїм змістом містить три клопотання: про відмову від позову в частині позовних вимог; про уточнення первинних позовних вимог; про заміну відповідача. У клопотанні позивач відмовився від позовних вимог в частині визнання дій відповідача протиправними щодо перерахунку пенсії позивача в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 відповідно до статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 і зобов'язання вчинити певні дії, а решту позовних вимог виклав у такій редакції: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області забезпечити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25.04.2019, обчисливши її з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктів 2-3 постанови Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням проведених виплат та рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року. Також представник позивача просив суд замінити відповідача: Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
25.06.2019 представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду подано клопотання про заміну відповідача: Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на належного відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року за №88, згідно наказу №127-ОС від 01.07.2019 про відрахування зі штату суду судді ОСОБА_3, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №0940/1167/18.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2019, судову справу №0940/1167/18 передано головуючому судді Главачу І.А.
08.07.2019 судом ухвалено перегляд за виключними обставинами судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2018 у справі №0940/1167/18 за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2017 та зобов'язання невідкладно перерахувати та виплачувати пенсію у вказаному розмірі, з підстав неправомірної відмови, здійснювати колегіально.
Відповідно до витягу з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 08.07.2019, визначено склад колегії суддів з розгляду судової справи №0940/1167/18: головуючий суддя - Главач І.А., судді - Панікар І.В., Біньковська Н.В.
Ухвалою від 08.07.2019 суд замінив відповідача в адміністративній справі №0940/1167/18 Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтримали вказане клопотання від 13.06.2019.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 09.07.2019. З огляду на вказане, відповідно до частини 2 статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України неявка представника відповідача в судове засіданні не є перешкодою судовому розгляду.
Розглянувши клопотання представника позивача від 13.06.2019, суд зазначає таке.
Щодо клопотання представника позивача про уточнення первинних позовних вимог та викладення їх в новій редакції, то суд відмовляє в задоволенні такого клопотання з огляду на таке.
Згідно з приписами частини 1 стаття 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні визначено статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі. Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі ( частина 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Так, ухвалою суду від 09.07.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 263 КАС України. Після розгляду справи по суті 08.08.2018 прийнято рішення про відмову в задоволенні позову.
Таким чином, заява про зміну позовних вимог надійшла до суду 13.06.2019, тобто не лише після розгляду справи по суті, але й після прийняття рішення.
При цьому, Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості зміни позовних вимог під час перегляду судового рішення за виключними обставинами.
Щодо клопотання про відмову від попередніх позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними щодо перерахунку пенсії позивача в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, із врахуванням п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018 відповідно до статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України №851 від 15.11.2017 і зобов'язання вчинити певні дії, то суд дійшов висновку, що клопотання від 13.06.2019 в цій частині не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Частиною 1 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Зважаючи на зміст клопотання представника позивача про відмову від первинних позовних вимог, суд не заперечує диспозитивне право позивача щодо відмови від позову, передбачене статтями 47, 189 Кодексу адміністративного судочинства України.
В той же час, з огляду на те, що суд не прийняв до розгляду клопотання позивача про уточнення позовних вимог, суд вважає, що прийняття відмови позивача від позову, буде порушенням права позивача на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому відповідно до частини 6 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмову від позову.
Щодо клопотання представника позивача від 13.06.2019 в частині заміни відповідача: Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на належного відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, то суд зазначає, що ухвалою Івано-Франківського окружного суду від 08.07.2019 у цій справі відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України вже замінено Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на його правонаступника: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Таким чином, суд дійшов висновку, керуючись частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання представника позивача від 13.06.2019 в частині заміни відповідача як очевидно безпідставне повернути без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 47, 52, 167, 238, 241, 243, 248, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відмовити в задоволенні клопотання представника позивача від 13.06.2019 в частині відмови від позову.
2. У задоволенні клопотання представника позивача від 13.06.2019 в частині зміни позовних вимог відмовити.
3. Клопотання представника позивача від 13.06.2019 в частині заміни відповідача у справі повернути без розгляду.
Ухвала суду не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі.
Головуючий суддя: Главач І.А.
судді: Панікар І.В.
Біньковська Н.В.