Справа № 826/13980/18
про залишення апеляційної скарги без руху
15 липня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Степанюка А.Г., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі Нафтогазвидобувного управління «Полтаванафтогаз» до Головного управління ДФС у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправною бездіяльності,-
У серпні 2018 року Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" (далі - Позивач, НГВУ «Полтаванафтогаз») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - Відповідач-1, ГУ ДФС у Полтавській області), Державної фіскальної служби України (далі - Відповідач-2, ДФС України) про:
- визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ГУ ДФС у Полтавській області від 05.07.2018 року № 0043081520, № 0043111520, № 0043051520;
- визнання протиправною бездіяльності ДФС України щодо невжиття заходів, які передбачені під час проведення процедури адміністративного оскарження за скаргами платника - Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 року №999/97 - уповноважено особа НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" від 13.07.2018 року №01/01/11/06/02/01-02/1/3097, № 01/01/11/06/02/01-02/1/3098 про скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС у Полтавській області від 05.07.2018 року № 0043081520, № 0043111520, № 0043051520.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2019 року позов задоволено частково:
- визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Полтавській області від 05.07.2018 року №0043081520, № 0043111520, № 0043051520;
- визнано протиправною бездіяльність ДФС України щодо нерозгляду по суті скарги відповідно до Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 року №999/97 - уповноважено особа НГВУ "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" від 13.07.2018 року №01/01/11/06/02/01-02/1/3097, № 01/01/11/06/02/01-02/1/3098 про скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС від 05.07.2018 року № 0043081520, № 0043111520, № 0043051520 відповідно до вимог Податкового кодексу України.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 року вперше подану ГУ ДФС у Полтавській області апеляційну скаргу повернуто у зв'язку із несплатою судового збору.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 року подану ДФС України апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.02.2019 року - без змін.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Відповідач-1 вдруге подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині задоволених позовних вимог до ГУ ДФС у Полтавській області та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у позові.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 296 КАС України, а саме - до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі.
Приписи п. 1 ч. 5 ст. 296 КАС України визначають, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір» (далі - Закон).
Відповідно до положень ст. ст. 3 та 4 названого Закону судовий збір справляється за подання апеляційних скарг на рішення суду в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Згідно ч. 4 ст. 6 Закону якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).
З огляду на те, що предметом позову в частині, що є предметом апеляційного оскарження, є визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, якими на Позивача накладено штрафи на загальну суму 38 385 537,65 грн., позовні вимоги є вимогами майнового характеру, оскільки такі рішення змінюють майновий стан особи.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» в редакції, яка діяла на момент подання позову до суду першої інстанції, ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, складала 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями ч. 1 зазначеної статті передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 01.01.2018 року приписами Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 року № 2246-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 762,00 грн.
З огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до положень ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, розмір судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції складає 863 674,60 грн. (38 385 537,65 грн. х 1,5% х 150%).
Однак, всупереч вимог Закону та КАС України, Апелянтом до апеляційної скарги додано платіжне доручення від 18 червня 2019 року №1338 про сплату судового збору у розмірі 200 000,00 грн., а клопотання про відстрочення сплати решти його суми визнано необґрунтованим, про що судом постановлено ухвалу від 15.07.2019 року
Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи, що Апелянтом до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі, а клопотання про відстрочення його сплати було визнано небгрунтованим, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без руху та надання ГУ ДФС у Полтавській області строку для усунення визначених у вказаній ухвалі недоліків шляхом надання документу про доплату судового збору у розмірі 663 674,60 грн. на такі реквізити: отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 34312206081055; код класифікації доходів бюджету - 22030101.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 298, 321, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» в особі Нафтогазвидобувного управління «Полтаванафтогаз» до Головного управління ДФС в Полтавській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, визнання протиправною бездіяльності - залишити без руху.
Надати Апелянту строк для усунення недоліків - п'ять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
У разі неусунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута Апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.Г. Степанюк