Справа № 819/723/18
05 липня 2019 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Подлісна І.М.
За участю:
секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Оленяк В.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю " Зелене господарство" до Державного кадастрового реєстратора Пендзей Назарія Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
26 лютого 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з додатковою відповідальністю " Зелене господарство" до Державного кадастрового реєстратора Пендзей Назарія Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р., позов задоволено повністю. Повідомлення Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № ПВ- 610000490218 від 19.02.2018 р. та № ПВ-6100005772018 від 19.03.2018 р. визнано протиправними та скасовано. Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняти у товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки площею 0,0753 га, яка розташована на бульв. Т. АДРЕСА_1 для обслуговування магазину "Лілея" та стосовно земельної ділянки площею 18, 9000 га., яка розташована по АДРЕСА_2 для розміщення плодорозсадника та провести в установленому законом порядку у Державному земельному кадастрі дії з державної реєстрації цих земельних ділянок із включенням відомостей про них, які передбачені положеннями Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру.
Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі, зобов'язавши Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області подати у десятиденний строк з дня набрання даного судового рішення законної сили звіт про виконання судового рішення.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року, апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р., в справі №819/723/18 без змін.
26.02.2019 р. від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшла заява про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами в якій відповідач просить скасувати Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. в справі №819/723/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити товариству з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" у задоволенні позову у повному обсязі.
В судовому засіданні представник заявника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області заяву підтримав та просив її задовольнити з тих підстав, що земельна ділянка, яка була предметом спору у даній справі відноситься до меж регіонального ландшафтного парку "Загребелля", а відтак вона не може бути передана позивачу.
Представник ТДВ "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" проти задоволення даної заяви заперечила та пояснила, що вказана обставина не є ново виявленою, а подана відповідачем заява свідчить про небажання виконувати рішення суду, що набрало законної сили.
Відповідач Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М. в судове засідання не зявився, надіслав суду заяву в якій просив розглянути заяву ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області без його участі та задовольнити її.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що заява Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про скасування судового рішення за ново виявленими обставинами не підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, визначені ст. 361 КАС України:
1. Судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
2. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
3. Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.
4. Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:
1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;
2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.
5. Підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
6. При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.
Ч.1 ст. 362 КАС України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
П. 1 ч.1 ст. 363 КАС України, визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
26.02.2019 р. від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшла заява про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами в якій відповідач просить скасувати Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. в справі №819/723/18 та ухвалити нове рішення, яким відмовити товариству з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" у задоволенні позову у повному обсязі.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М. від 14 червня 2019 р. відкрито провадження про перегляд рішення за нововиявленими обставинами та призначено судове засідання на 05 липня 2019 р. о 10:15 год.
Підставою для скасування рішення за нововиявленими обставинами на думку заявника є те, що відповідно до кадастрового плану земельна ділянка площею 18,9000 га, яка розташована по АДРЕСА_2 Тернополі, щодо якої із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру зверталось Товариство з додатковою відповідальністю «Зелене господарство», входить до складу регіонального ландшафтного парку «Загребелля».
При цьому відповідач посилається на те, що Розпорядженням Тернопільської міської ради від 14.03.1994 № 204 «Про створення регіонального ландшафтного парку «Загребелля» визначено територію в районі вулиць Бережанської-Львівської розміром 120 га, між мікрорайонами Кутківці-Пронятин (Кутковецький та Пронятинський лісопарк) розміром 156 га, а також територію Тернопільського ставу з гребним каналом і намитою частиною площею 470 га, як Тернопільський регіональний ландшафтний парк «Загребелля».
Рішенням Тернопільської обласної ради від 23.12.2005 року № 517 затверджено межу регіонального ландшафтного парку «Загребелля» згідно з кадастровим планом.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що Головному управлінню та державному кадастровому реєстратору на момент надання повідомлення про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.03.2018, а також на час розгляду Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 819/723/18 не було відомо, що вказана земельна ділянка розташована у межах регіонального ландшафтного парку «Загребелля», оскільки фактично його межі в натурі (на місцевості) не встановлено, а лише розробляється проект землеустрою з організації території та встановлення меж парку, про що зазначено у листі Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації отримано відповідь від 18.02.2019 № 05/280.
На запит Головного управління до Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної державної адміністрації отримано лист від 18.02.2019 № 05/280, до якого долучено документи, що стосуються створення та установлення меж регіонального ландшафтного парку «Загребелля», а також долучено копію кадастрового плану вказаного парку з цього моменту відповідачу стали відомі дані обставини і на його думку повинен обчислюватись строк з якого вони дізнались про існування вказаних обставин.
Дані пояснення представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області суд оцінює критично, як такі, що не відповідають дійсності та суперечать встановленим обставинам справи та наявним доказам.
Державний земельний кадастр є спеціальним органом, це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення та обмеження у використанні. Кадастр містить дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, розподіл між власниками та користувачами.
Система Державного земельного кадастру дає можливість оперативно отримувати необхідну інформацію про земельні ділянки на всій території України. Відомості до цієї бази даних вносяться, перевіряються, систематизуються та впорядковуються за єдиними, чітко визначеними правилами. Завдяки використанню при адмініструванні Державного земельного кадастру сучасних інформаційних технологій, відомості про землі є доступними як фахівцям, що працюють в сфері земельних відносин, так і зовнішнім користувачам, коло яких буде розширюватись.
Відтак посилання представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на необізнаність є неправомірним, оскільки належність земельних ділянок до складу регіональних ландшафтних парків є його компетенцією, а тому його посилання на те, що вказана обставина є нововиявленою не відповідає дійсності.
Крім того, представник Головного управління Держгеокадастру не надав доказів про те, що спірна земельна ділянка входить у склад парку та доказів того, що межі вказаного парку сформовані взагалі.
Також, суд зазначає, що предметом судового спору в даному випадку є дві земельні ділянки, щодо яких постановлено рішення суду, відповідач просить скасувати рішення повністю в т.ч. і щодо іншої земельної ділянки не навівши підстав для цього.
З огляду на викладене обставина, на яку посилається відповідач не є ново виявленою в розумінні п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, тобто не є істотною для справи обставиною, що не була встановлена судом та не була і не могла бути відома особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Отже надання відповідачем нових доказів, які ніби-то виявлені ним після постановлення рішення суду, а також посилання ним на Розпорядження Тернопільської міської ради від 14.03.1994 № 204 «Про створення регіонального ландшафтного парку «Загребелля» та на Рішення Тернопільської обласної ради від 23.12.2005 року № 517 затвердження межі регіонального ландшафтного парку «Загребелля» згідно з кадастровим планом, які прийняті понад 15 років тому не є нововиявленою обставиною і не може слугувати підставою для скасування рішення суду.
На підставі системного аналізу вказаних правових норм суд приходить до переконання, про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та скасування судового рішення за ново виявленими обставинами.
Керуючись статтями 2141, 248, 361 - 369 КАС України, суддя
В задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 39766192) про перегляд судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року в адміністративній справі №819/723/18 за нововиявленими обставинами - відмовити та залишити рішення в силі.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
Копія вірна
Суддя Подлісна І.М.