Постанова від 10.07.2019 по справі 160/365/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2019 року м. Дніпросправа № 160/365/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,

за участю: представника позивача: Гак С.П.,

представника відповідача 1: Шаверіна Д.С..

розглянувши у відкритому судовому засідання в місті Дніпро апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року, (суддя суду першої інстанції Голобутовський Р.З.), прийняте у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро, повне судове рішення складено 19.03.2019 року, в адміністративній справі №160/365/19 за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Акціонерного товариства "Марганецький ГЗК", а саме: заборонити виконання робіт:

1) Виконання переробки відвальних хвостів хвостосховища б. Бабуріна з застосуванням грохотів барабанних (п. 27 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По шахті № 8:

2) Експлуатацію зварювального трансформатора ВД-306 1987 року випуску інв. №13270 (п. 40 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

3) Експлуатацію зварювального трансформатора ВДГ-306 1989 року випуску інв. №89 (п. 42 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

4) Експлуатацію електровозу 7КР-600 №3 інв. №13604, 1997 року випуску (п. 44 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

5) Експлуатацію електровозу 4КР-600 №1 інв. №2131, 1986 року випуску (п. 44 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

6) Експлуатацію заточного станока СЗТ інв. №2002 (п. 45 акту № 187/6.1 від

12.10.2018);

7) Експлуатацію електричної лебідки 1995 року випуску інв. №2107 (п. 46 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

8) Експлуатацію освітлювального трансформатора у Локомотивному депо 80 метра (п. 51 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

9) Експлуатацію конвеєра КТМ-А встановленого у 26 виїмковому штреку 80 метра (п.52 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

10) Пересування людей по головному східному відкотниому штреку 80 метра в районі СП №3 (п. 54 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

11) Пересування людей по головному західному вентиляційному штреку 80 метра в

районі локомотивного депо (п. 56 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

12) Експлуатацію товкача верхньої дії, встановленого у рудному двірі головного ствола (п. 59 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

13) Пересування підіймальних посудин по стволу “Допоміжний” окрім виконання робіт з регламентного огляду стану кріплення та армування стола, виконання ремонтних робіт в столі а також у зв'язку з ліквідацією та (або) локалізацією аварії та рятуванню людей, (п.п. 61, 62, 63 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

14) Пересування підіймальних посудин по стволу “Головний” окрім виконання робіт з регламентного огляду стану кріплення та армування стола, виконання ремонтних робіт в столі а також у зв'язку з ліквідацією та (або) локалізацією аварії та рятуванню людей, (п.п. 67,68 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По шахті № 3/5:

15) Пересування працівників по головному південному вентиляційному штреку в районі пікетів 2-7 (п. 71 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

16) Пересування працівників по головному південному вентиляційному штреку в районі пікету 360 (п. 71 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

17) Пересування працівників по західному виїмковому 14 штреку (п. 72 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

18) Експлуатацію конвеєра ЛК-44 інв. № 1412 (п. 73 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

19) Експлуатацію конвеєра КТМ-А інв. № 1378 (п. 74 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

20) Пересування працівників в районі сполучення 14 західного виїмкового штреку з південним конвеєрним штреком (п. 75 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

21) Експлуатацію комбайну КДР-5 інв.№ 14486 (п. 76 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

22) Експлуатацію конвеєра КТМ-А-1 інв.№ 1378 (п. 77 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

23) Пересування підіймальних посудин по стволу “Вентиляційний” окрім виконання робіт з регламентного огляду стану кріплення та армування стола, виконання ремонтних робіт в столі а також у зв'язку з ліквідацією та (або) локалізацією аварії та рятуванню людей, (п.п. 78, 79, 80 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

24) Пересування підіймальних посудин по стволу “Головний” окрім виконання робіт з регламентного огляду стану кріплення та армування стола, виконання ремонтних робіт в столі а також у зв'язку з ліквідацією та (або) локалізацією аварії та рятуванню людей (гі.84 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По шахті 9/10:

25) Експлуатацію підземного складу коміркового типу з захисними дверима ємністю 2т (п.п. 95, 96 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

26) Здійснення ліквідації вибухових матеріалів (п. 97 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

27) Експлуатацію з'єднувальної коробки КРН інв..№0043 в районі пікету 298 (п. 99 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

28) Пересування людей в районі сполучення 2го південного відкотного штреку з 15-м східним виїмковим штреком (п. 101 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

29) Пересування людей по 15го східному виїмковому штреку, (п. 102 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

30) Експлуатацію електровозу КР-4 №5 №18417 (п. 104 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По шахті 14/15:

31) Експлуатацію стрілочних перевід рейкової колії №2, №3 та №10 (п. 114 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

32) Експлуатацію електровозу 4КР-600 №4, 1997 року випуску (п. 115 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

33) Експлуатацію зварювального трансформатору ВДЕ-306 1988 року випуску інв. № 18057 (п. 116 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

34) Експлуатацію електричного тельферу інв. №14062 (п. 118 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

35) Пересування людей по Вентиляційному штреку 100 метра (п.119 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По дільниці ШГОВП:

36) Зберігання балонів з пропаном та киснем у не відведеному для зберігання місці, а саме під майданчиком класифікаторів дільниці вузла відбору та переробки хвостів (л. 158 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По експлуатації вантажопідіймальних кранів та об'єктів котлонагляду

37) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №1050 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

38) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №369 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

39) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №629 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

40) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 7060 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

41) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №, 17390 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

42) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №51175 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

43) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №10167 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

44) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №573 (п. 161 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

45) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 2155 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

46) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 42517 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

47) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 701175 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

48) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 47379 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

49) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 482 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

50) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський №250 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

51) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 701243 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

52) Експлуатацію вантажопідіймального крану заводський № 818 (п.п. 162, 163 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

53) Виконання робіт за допомогою вантажопідіймальних кранів, машин, мобільних підйомників (п.п. 169, 170, 171 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

54) Виконання робіт вантажопідіймальними кранами і машинами, що керуються з підлоги, працівниками , які не пройшли перепідготовку за професією машиніста крана, (п.п. 174,201 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По ремонтно-механічному цеху:

55) Експлуатацію пресу механічного Ф1232 інв. № 7384. (п. 193 акту № 187/6.1 від

12.10.2018);

56) Експлуатацію пресу гідравлічного П 6738 інв.№7385. (п. 193 акту № 187/6.1 від

12.10.2018);

57) Експлуатацію пресу гідравлічного П 6330 інв.№7447. (п. 193 акту № 187/6.1 від

12.10.2018);

58) Експлуатацію молоту МБ-4136 інв.№7423 (п. 193 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

12) Експлуатацію молоту МА-4129А інв.№7442 (п. 193 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

59) Виконання робіт вантажопідіймальними кранами в ремонтно-механічному цеху (п. 196 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

60) Експлуатацію приставної дерев'яної дробини в ремонтно-механічному цеху (п.п. 199, 200 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По автоцеху:

61) Експлуатацію БелАЗ-7548А, інв.№15283, хоз. №247, реєстр. № Т03340АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

62) Експлуатацію БелАЗ-7548А, інв.№15286, хоз.№ 245№ реєстр. № Т03347АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

63) Експлуатацію БелАЗ-7548 А, інв.№15265, хоз. № 249№ реєстр. № Т03344АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

64) Експлуатацію БелАЗ-7548 А, інв.№15268, хоз. №254№ реєстр. № Т03471АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

65) Експлуатацію БелАЗ-7522, інв.№10808, реєстр. № Т03341АЕ (п. 202 акту№ 187/6.1 від 12.10.2018);

66) Експлуатацію ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10783, реєстр. № Т03472АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

67) Експлуатацію ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10787, реєстр. № Т03338АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

68) Експлуатацію L-34 (автонавантажувач), інв.№10942, реєстр. № Т03474АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

69) Експлуатацію L-34 (автонавантажувач), інв.№9271, реєстр. № Т03470АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

70) Експлуатацію 534Е (Навантажувач фронтальний колісний), інв.№19569, реєстр. № Т06543АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

71) Експлуатацію МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19567, реєстр. № Т06544АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

72) Експлуатацію МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19568, реєстр. № Т06545АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

73) Експлуатацію ЭО-2621В-3 (Трактор ЮМЗ-6АКЛ екскаватор), інв. № 10944, реєстр. № 03324АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

74) Експлуатацію ЮМЗ- 6 КЛ (трактор колісний), інв.№15392, реєстр. № Т03327АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

75) Експлуатацію Т-150К (трактор колісний), інв.№13903, реєстр. № Т03329АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

76) Експлуатацію Т-150К (трактор колісний), інв.№10934, реєстр. № Т03331АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

77) Експлуатацію К-701 (трактор колісний), інв.№10935, реєстр. № Т03473АЕ (п. 202 акту№ 187/6.1 від 12.10.2018);

78) Експлуатацію 4014М (автонавантажувач), інв.№10872, реєстр. № Т03322АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

79) Експлуатацію GPW-400 (автонавантажувач), інв.№11449, реєстр. № Т03323АЕ; (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

80) Експлуатацію ДВ-1792.33.20 (автонавантажувач), інв.№7432, реєстр. № Т03825АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

81) Експлуатацію пристрою інв. №253618 не заводського виготовлення (п. 209 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

82) Використання трос 10мм без бирки для вантажопідіймальних робіт (п. 212 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

83) Експлуатацію стенду для ремонту радіаторів не заводського виготовлення (п.213 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

84) Експлуатацію для розігріву паяльника для пайки радіаторів пристосування не заводського виготовлення (п. 214 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

85) Експлуатацію наждачного станка інв. №253653 (п. 216 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

86) Виконання свердлильних робіт при не закріплених лещатах на столі свердлильного станка (п. 217 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

87) Експлуатацію стенду інв.. №253544 для перевірки гідравлічних домкратів не заводського виготовлення (п. 219 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

88) Експлуатацію електрозварювального держака не заводського виготовлення (п. 221 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

89) Експлуатацію стенду для наплавки вилки задньої підвіски автомобіля БелЛАЗ 7548 (п. 222 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

90) Експлуатацію стенду для ремонту гідромеханічної передачі інв. №253497 (п. 223 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

91) Експлуатацію автомобіля КрАЗ-256Б1 держ. №265-63АА (п. 225 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

92) Використання відкритої ємності з дизельним паливом (п. 229 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По Грушевському кар'єру:

93) Ведення гірничих робіт на автомобільному відвалі “Північний” (п.п. 237, 238, 239, 240, 241, 242 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

94) Ведення гірничих робіт на перевантажувальному пункті (рудного складу) (п.п 254, 255, 256, 257, 258, 259 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

95) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-10/70А, інв. № 3763 (п.п. 260, 261, 262, 263 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

96) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-10/70А, інв. № 3700 (п.п. 260, 264, 265, 266 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

97) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-20/90, інв. № 3739. (п.п. 260, 267, 268, 269, 270, 271 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

98) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-10/70А, інв. № 3705, (пп.п 260, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

99) Експлуатацію високовольтного кабелю живлення екскаватора ЗКЕ-4,6Б, інв. № 3707 (п. 279 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

100) Експлуатацію екскаватора ЭКЕ-4,6Б, інв. № 3707 (п.п. 280, 281 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

101) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-15/90А, госп. №94 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

102) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-15/90А, госп. № 99 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

103) Експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-10/70А, госп. № 412 (п. 286);

104) Експлуатацію екскаватора ЭКГ-4.6Б, госп. №;3 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

105) Експлуатацію екскаватора ЭКЕ-5А, госп. №4 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

106) Експлуатацію екскаватора ЭКЕ-5А, госп. №8 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

107) Експлуатацію екскаватора ЭКЕ-5А, госп. №5 (п. 286 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

По цеху мереж та підстанцій:

108) Відсторонити від виконання посадових обов'язків начальника цеху мереж та підстанцій Постоєнко ОСОБА_1 (п. 312 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

109) Відсторонити від виконання посадових обов'язків заступника начальника цеху мереж та підстанцій БруякаЛ. ОСОБА_2 (п. 313 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

110) Експлуатацію двополюсового покажчик напруги до 1000В Контакт-55Е № 45 (п. 320 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

111) Експлуатацію переносного заземлення №6 з перетином 50мм2 (п. 321 акту № 187/6.1 від 12.10.2018).

В обґрунтування адміністративного позову Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області зазначило, що за результатами проведеної перевірки встановлено порушення відповідачем вимог нормативно - правових актів з питань охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, у зв'язку з чим наявні підстави для зупинення експлуатації відповідачем об'єктів зазначених у позовній заяві.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що за результатами планової перевірки складено припис про усунення виявлених порушень законодавства, в якому визначено порядок та строки усунення порушень. Прийнявши вказаний припис позивача фактично обрав інший вид заходів реагування, ніж зупинення виконання робіт на підприємстві, тому підстави для задоволення вимог щодо заборони виконання робіт - відсутні.

Від позивача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він посилається фактично на доводи адміністративного позову. Вказує на наявність достатніх підстав та відповідних повноважень у ГУ Держпраці в Дніпропетровській області для звернення до суду із позовом про застосування заходів реагування у вигляді зупинення виконання робіт, за переліком вказаним в адміністративному позові.

08 липня 2019 року від АТ «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» надійшли додаткові пояснення, в яких відповідач зазначає, що ним усунуто порушення, вказані в приписі частково, на підтвердження чого надано копію Акту перевірки суб'єкта господарювання від 27 червня 2019 року №100/6.1.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзову на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 01.10.2018 по 12.10.2018 відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 18.09.2018 №603-ПЛ, посадовими особами Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області проведено позапланову перевірку додержання вимог чинного законодавства з охорони праці та промислової безпеки в шахті №9/10 ПАТ “Марганецький ГЗК” за адресою: вул. Єдності, 62, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53400.

За результатами вказаної перевірки, складено Акт №187/6.1 від 12.10.2018, в якому зазначено про виявлення 324 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 104 несуть загрозу життю та здоров'ю працюючих, а саме:

- відсутній проект на переробку відвальних хвостів хвостосховища б. Бабуріна з застосуванням грохотів барабанних;

- зварювальний трансформатор ВД-306 1987 року випуску інв. №13270 не обладнаний пристроєм автоматичного відключення напруги холостого ходу та відсутній проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, зварювальному трансформатору ВД-306 не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- зварювальний трансформатор ВДГ-306 1989 року випуску інв. №89 не обладнаний пристроєм автоматичного відключення напруги холостого ходу та відсутній проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, зварювальному трансформатору ВДГ-306 не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- на шахті №8 АТ “Марганецький ГЗК” допущено до експлуатації несправний електровоз 7КР-600 №3 інв. №13604, 1997 року випуску та електровоз 4КР-600 №1 інв. №2131, 1986 року випуску у яких несправне електрообладнання, що є порушенням вимог правил безпеки з охорони праці;

- на заточний станок СЗТ інв. №2002 відсутній проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, заточному станку СЗТ не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- на електричну лебідку 1995 року випуску інв. №2107 відсутній проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, електричній лебідці не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №68;

- на освітлювальний трансформатор відсутній проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, освітлювальному трансформатору не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- на конвеєр КТМ-А не представлений проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, електричній лебідці не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- по головному східному відкотному штреку 80 метра шахти №8 в районі СП №3 контактний провід підвішений на висоті менше ніж 1,8 м від головки рейки;

- по головному західному вентиляційному штреку 80 метра шахти №8 в районі локомотивного депо контактний провід підвішений на висоті менше ніж 1,8м від головки рейки;

- на момент перевірки на товкач верхньої дії не представлений проект на встановлення такого стаціонарного обладнання, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, електричній лебідці не проведено експертного обстеження (технічного опосвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- в бетонному кріпленні ствола “Допоміжний” (щонайменше по 19 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- жорстке шахтне армування ствола “Допоміжний”, а саме: балки ярусів №№ 1, 2, 5, 29 є такими, що не виконують своїх функцій в частині забезпечення міцності споруди через надмірне (наскрізне) коронування;

- на позначці -85 м. ствола “Допоміжний” (в районі руддвору) утворився шмат бетонного кріплення, що відшарувався від основного масиву та становить загрозу обвалення;

- жорстке шахтне армування ствола “Головний”, а саме: балки ярусів №№ 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21,22, 23 та 25 є такими, що не виконують своїх функцій в частині забезпечення міцності споруди через надмірне (наскрізне) коронування;

- в бетонному кріпленні ствола “Головний” (щонайменше по 22 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- головний південний вентиляційний штрек шахти № 3/5 не відповідає вимогам правил безпеки, а саме: вільний прохід на пікеті 2-7 захаращений металевим кріпленням СВП-27; на пікеті 360 контактний провід зношений більше ніж на 40% на протязі 20 м;

- західний виїмковий 14 штрек не відповідає вимогам паспорта кріплення Г- 2349 від 05.03.17, а саме: на пікеті 108, 258 не в повному обсязі встановлені елементи металевого кріплення СВП-27 (відсутній клиновий замок); вільний прохід на протязі усієї виробки захаращений металевим кріпленням СВП-27;

- на конвеєрі ЛК-44 інв. № 1412 пристрій для аварійної зупинки не працює (не натягнутий трос аварійного вимкнення);

- на конвеєрі КТМ-А інв. № 1378 пристрій для аварійної зупинки не працює (не натягнутий трос аварійного вимкнення);

- сполучення 14 західного виїмкового штреку з південним конвеєрним штреком не відповідає вимогам паспорта кріплення Г- 2375-1 від 25.09.17, а саме: металеве кріплення покладено на елементи бетонної затяжки виробки;

- комбайн КДР-5 інв. № 14486 не пройшов позачерговий технічний огляд та експертне обстеження відповідно до вимог нормативно-правових актів законодавства України;

- конвеєр КТМ-А-1 інв. № 1378 не пройшов позачерговий технічний огляд та експертне обстеження відповідно до вимог нормативно-правових актів законодавства України;

- в бетонному кріпленні ствола “Вентиляційний” (щонайменше по 4 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- жорстке шахтне армування ствола “Вентиляційний”, а саме: балки ярусів №№ 2, 11, 12, 13, 14, 15 є такими, що не виконують своїх функцій в частині забезпечення міцності споруди через надмірне (наскрізне) коронування;

- на позначці - 77,8 м. ствола “Вентиляційний” (в районі рудцвору) утворився шмат бетонного кріплення, що відшарувався від основного масиву та становить загрозу обвалення;

- в бетонному кріпленні ствола “Головний” (щонайменше по 5 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- відсутні зміни та експертний висновок до проекту “Підземного складу коміркового типу з захисними дверима ємністю 2т” від 11.12.87р. у зв'язку з вводом в дію аварійного освітлення, робоче освітлення не працює;

- на шахті 9/10 не виконуються вимоги проекту “Підземного складу коміркового типу з захисними дверима ємністю 2т” від 11.12.87р., так на складі ВМ заблокований другий (аварійний) вихід для людей;

- відсутній проект на місце знищення вибухових матеріалів;

- на шахті по головному відкотному східному штреку в районі пікету № 298 з'єднання кабельної продукції виконано за допомогою КРН інв..№0043 з порушенням заводського виготовлення, а саме: пошкоджена захисна кришка, та кабельні вводи не ущільнені не горючім матеріалом;

- на шахті по 15-му східному виїмковому штреку виявлено, що відсутнє освітлення сполучення 2го південного відкотного штреку з 15-м східним виїмковим штреком;

- на дільниці 15го східного виїмкового штреку виявлено, що вільний прохід для людей захаращено металевим кріпленням;

- на дільниці ВШТ допущено експлуатацію несправного електровозу КР-4 №5 №18417, а саме: з несправним ввідним автоматичним вимикачем;

- стрілочний перевід рейкової колії №2, №3 та №10 знаходиться в несправному стані, а саме, стрілочна тяга не з'єднана;

- на шахті №14/15 АТ “Марганецький ГЗК” допущено до експлуатації несправний електровоз 4КР-600 №4, 1997 року випуску, у якого несправне електрообладнання, що є порушенням вимог правил безпеки з охорони праці;

- на зварювальний трансформатор ВДГ-306 1988 року випуску інв. №18057 не представлений паспорт, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, зварювальному трансформатору ВДГ-306 не проведено експертного обстеження (технічного посвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- на електричний тельфер інв. №14062 не представлений паспорт, відсутня інструкція по його монтажу та експлуатації а також відсутні акти перевірок та з метою визначення умов та строку подальшої безпечної експлуатації устаткування та оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо, електричному тельферу не проведено експертного обстеження (технічного посвідчення) відповідно до п.21 “Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки”, затвердженою постановою КМУ від 26 травня 2004 р. №687;

- пошкоджено металеве кріплення та пошкоджена затяжка лісоматеріалом за ним на протязі 3-ти метрів по вентиляційному штреку 100 метра шахти №14/15;

- допускається зберігання балонів з пропаном та киснем, в кількості 2 шт., в не відведеному для зберігання місці, а саме під майданчиком класифікаторів дільниці вузла відбору та переробки хвостів;

- частковий технічний огляд вантажопідіймальним кранам заводські №№1050, 369, 629, 7060, 17390, 51175, 10167, 573 провів працівник ОСОБА_3 , який не є технічним експертом з промислової безпеки;

- роботодавцем не забезпечене проведення експертного обстеження вантажопідіймальним кранам заводські №№ 2155, 42517, 701175, 47379, 482, 250, 701243, 818 у разі закінчення нового призначеного строку служби (продовженого строку безпечної експлуатації);

- роботодавцем не припинена подальша експлуатація вантажопідіймальних кранів заводські №№ 2155, 42517, 701175, 47379, 482, 250, 701243, 818 у разі закінчення нового призначеного строку служби (продовженого строку безпечної експлуатації);

- суб'єктом господарювання не проведено перегляд інструкцій з охорони праці для працівників, відповідальних за безпечне проведення робіт вантажопідіймальними кранами, машинами, мобільними підйомниками та працівників, відповідальних за утримання вантажопідіймальних кранів, машин, мобільних підйомників в справному стані у зв'язку з набранням чинності НПАОП 0.00-1.80-18 “Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання”;

- суб'єктом господарювання не проведено перегляд інструкцій з охорони праці для машиністів вантажопідіймальних кранів і машин, ремонтного персоналу, що здійснює технічне обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, стропальників у зв'язку з набранням чинності НПАОП 0.00-1.80-18 “Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання”;

- на час перевірки не надані документи, що підтверджують проходження навчання та перевірки знань НПАОП 0.00-1.80-18 “Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання” працівниками, відповідальними за утримання підйомників, вантажопідіймальних кранів і машин у справному стані та працівниками, відповідальних за безпечне проведення робіт підйомниками, вантажопідіймальними кранами і машинами;

- до керування вантажопідіймальними кранами і машинами, що керуються з підлоги, допущені працівники, які не пройшли перепідготовку за професією машиніста крана;

- не проведений технічний огляд устаткуванню підвищеної небезпеки ремонтно-механічного цеха, а саме: прес механічний Ф1232 інв. № 7384, прес гідравлічний П 6738 інв.№7385, прес гідравлічний П 6330 інв.№7447, молот МБ-4136 інв.№7423, молот МА-4129А інв.№7442;

- суб'єктом господарювання не розроблені ПВР на проведення робіт вантажопідіймальними кранами в ремонтно-механічному цеху або технологічні карти на виконання цих робіт, технологічні карти складування вантажів;

- в ремонтно-механічному цеху допущена експлуатація приставної дерев'яної дробини на якій не зазначений її інвентарний номер, дата проведення наступного випробування, належність цеху (відділу, дільниці і т.п.);

- в ремонтно-механічному цеху допущена експлуатація приставної дерев'яної дробини, яка не пройшла випробування у встановлені строки;

- у ремонтно-механічному цеху до керування вантажопідіймальними кранами інв. №№ 7427, 14146 і талями електричними інв. №№ 7396, 7399, 7398, що керуються з підлоги, допущені працівники, які не пройшли перепідготовку за професією машиніста крана;

- не проведено щорічний державний технічний огляд технологічних транспортних засобів: БелАЗ-7548А, інв.№15283, хоз. №247, реєстр. № Т03340АЕ; БелАЗ-7548А, інв.№15286, хоз. № 245№ реєстр. № Т03347АЕ; БелАЗ-7548 А, інв.№15265, хоз. № 249№ реєстр. № Т03344АЕ; БелАЗ-7548 А, інв.№15268, хоз. №254№ реєстр. № Т03471АЕ; Белаз-7522, інв.№10808, реєстр. № Т03341АЕ; ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10783, реєстр. № Т03472АЕ; ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10787, реєстр. № Т03338АЕ; L-34 (автонавантажувач), інв.№10942, реєстр. № Т03474АЕ; L-34 (автонавантажувач), інв.№9271, реєстр. № Т03470АЕ; 534Е (Навантажувач фронтальний колісний), інв.№19569, реєстр. № Т06543АЕ; МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19567, реєстр. № Т06544АЕ; МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19568, реєстр. № Т06545АЕ; 30-2621В-3 (Трактор ЮМЗ-6АКЛ екскаватор), інв. № 10944, реєстр. № Т03324АЕ; ЮМЗ- 6 КЛ (трактор колісний), інв.№15392, реєстр. № Т03327АЕ; Т-150К (трактор колісний), інв.№13903, реєстр. № Т03329АЕ; Т-150К (трактор колісний), інв.№10934, реєстр. № Т03331АЕ; К-701 (трактор колісний), інв.№10935, реєстр. № Т03473АЕ; 4014М (автонавантажувач), інв. № 10872, реєстр. № Т03322АЕ; GPW (автонавантажувач), інв.№11449, реєстр. № Т03323АЕ; ДВ-1792.33.20 (автонавантажувач), інв.№7432, реєстр. № Т03825АЕ;

- допускається застосування пристрою інв. №253618 не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект) для знімання маточини автомобіля ТАТРА;

- допускається використання для піднімання бурової штанги 0250мм трос 010мм без бирки;

- допускається застосування стенду для ремонту радіаторів не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект);

- допускається використання для розігріву паяльника для пайки радіаторів пристосування не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект);

- допускається експлуатація наждачного станка інв. №253653 не обладнаного блокуванням захисного екрану;

- відсутнє кріплення тисків на столі свердлильного станка, слюсар ОСОБА_4 при виконанні свердлильних робіт притримував лещата з закріпленим виробом рукою;

- допускається застосування стенду інв. №253544 для перевірки гідравлічних домкратів не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект);

- при виконанні зварювальних робіт, допускається використання електрозварювального держака не заводського виготовлення;

- допускається застосування стенду для наплавки вилки задньої підвіски автомобіля БелЛАЗ 7548 не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект);

- агрегатне відділення. Допускається застосування стенду для ремонту гідромеханічної передачі інв. №253497 не заводського виготовлення (відсутній паспорт, проект);

- автомобіль КрАЗ-256Б1 держ. № НОМЕР_1 змінено конструкцію (доварено спереду консоль для штовхання автомобілів для запуску двигуна) без узгодження з заводом - виробником;

- для миття фільтрів використовується відкрита ємність, яка наповнюється дизельним паливом;

- в північно-західній частині розвантажувального майданчику автомобільного відвалу “Північний” по довжині фронту розвантаження 40-50 метрів, запобіжна стінка (вал) по висоті менш 0,5 діаметра колеса автосамоскидів марки “ 8сапіа” власник яких є ТОВ “НІКОПРОГРЕСБУД” згідно Договору надання послуг з №447 від 30.08.2018 між замовником АТ “Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат” та виконавцем (з переміщення (перевезення) гірської маси)) ТОВ “НІКОПРОГРЕСБУД”;

- не надано на автосамоскиди марки “Scania”, власник яких є ТОВ “НІКОПРОГРЕСБУД”, паспорт №51 на будівництво автомобільного відвалу “Північний”;

- під час планування автомобільного відвалу “Північний” бульдозером САТ 08К, інв. №15945, госп. № 11, під'їзд до бровки укосу в північно-західній частині розвантажувального майданчику, виконувався ножем уперед по довжині фронту розвантаження у призмі обвалення;

- машиніст бульдозера САТ 08К, інв. №15945, госп. № 11 ОСОБА_5 не ознайомлений за особистим підписом з паспортом № НОМЕР_2 на будівництво автомобільного відвалу “Північний”;

- в північно-західній частині розвантажувального майданчику автомобільного відвалу “Північний” по довжині усього фронту розвантаження поперечний ухил менш 3°;

- майстрами дільниці не проводиться огляд робочих місць та не контролюється безпечне ведення гірничих робіт на автомобільному відвалі “Північний”;

- поперечний ухил на розвантажувальному майданчику перевантажувального пункту (рудного складу) влаштовано менш ніж 3°;

- на перевантажувальному пункті розвантажувального майданчику (рудного складу) відсутня нейтральна зона, яка повинна розділяти зону роботи екскаватора і зону розвантаження транспортних засобів;

- розвантаження автосамоскидів на перевантажувальному пункті розвантажувального майданчику (рудного складу) виконується в зоні роботи екскаватора ЗКГ-5А, госп. № 58;

- на перевантажувальному пункті розвантажувального майданчику (рудного складу) виконується одночасне розвантаження автосамоскидів по лінії фронту розвантаження на відстані менше ніж 5 м між ними;

- на перевантажувальному пункті розвантажувального майданчику (рудного складу) в зоні розвантаження транспортних заходів, не регулюється роботу автосамоскидів двома знаками-покажчиками зеленого кольору які повинні бути встановлені з обох боків та бути спрямованими всередину зони, з написом білою фарбою “Зона розвантаження”;

- під час перевірки запобіжна стінка (породний вал) відсипана в місці призми можливого обвалення в північній частині перевантажувального пункту;

- не припинено експлуатацію машин підвищеної небезпеки (4 од.) а саме: Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3763; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3700; Екскаватор крокуючий ЭШ-20/90, інв. № 3739; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3705, які відпрацювали граничний строк експлуатації та на які спеціалізованою організацією видано негативний висновок експертного обстеження щодо можливості подальшої експлуатації;

- на екскаваторі крокуючому ЭШ-10/70А, інв. № 3763 відірвано стійку лівого огородження та присутня деформація першого щабля дробини підйому на надбудову;

- на стрілі екскаватора крокуючого ЗШ-10/70А, інв. № 3763 деформовано захисні дуги в верхній частині вертикальної дробини підйому до серг;

- на стрілі екскаватора крокуючого ЗШ-10/70А, інв. № 3763 деформовано середній горизонтальний елемент перильного огородження дробини підйому до головних блоків;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3700 в місці кріплення фланцю допоміжного валу механізму крокування в зовнішній стороні лівої тумби поворотної платформи присутня тріщина в ремонтному зварювальному шві довжиною 400 мм;

- на стрілі екскаватора крокуючого ЗШ-10/70А, інв. № 3700 присутнє відхилення від проектного положення перильного огородження дробини підйому до головних блоків;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3700 в районі майданчику обслуговування направляючих блоків на поворотні платформі встановлено непроектну дробину (підйому з землі);

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3739 відірвано стійку перильного огородження від майданчику обслуговування групи Г- ОСОБА_6 в середній частині;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3739 в маршовому залі район лебідки тяги з правої сторони присутня тріщина в ремонтному зварювальному шві горизонтального листа довжиною 500 мм;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3739 відсутнє внутрішнє перильне огородження довжиною 3000 мм лівого та правого майданчику обслуговування верхніх блоків механізму тяги;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3739 відсутні захисні дуги на вертикальної дробини підйому на дах калориферної установки;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-10/70А, інв. № 3739 відсутній середній горизонтальний елемент перильного огородження довжиною 1000 мм верхнього лівого майданчику надбудови біля дробини підйому до блоків;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 прохід біля майданчику обслуговування компресора з правої та лівої сторони поворотної платформи захаращено металобрухтом;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 прохід в задній лівій частина машинного відділення захаращена металобрухтом;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 деформація верхнього майданчика в передній частині кузова в районі дробини підйому на дах екскаватора;

- в передній частині даху екскаватора крокуючого ЗШ-20/90, інв. № 3705 відсутній середній горизонтальний елемент перильного огородження довжиною до 800 мм;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 розукомплектовані командо-апарати механізму підйому та тяги;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 присутні підтікання мастила з головного та допоміжного циліндра з лівої та правої сторони;

- на екскаваторі крокуючому ЗШ-20/90, інв. № 3705 відсутній кузовний обдув з лівої та правої сторони (відсутні дифузори);

- високовольтний кабель який живить екскаватор ЗКГ-4,6Б, інв. № 3707 викладений на проїжджої частині автомобільної дороги в районі робочого майданчику по поперечнику 29+00-30 НОМЕР_3 , ось 2900;

- на екскаваторі ЗКГ-4,6Б, інв. № 3707 в несправному стані гідравлічна система регулювання роботи циліндрів перемикання ходу екскаватора;

- на екскаваторі ЗКГ-4,6Б, інв. № 3707 спрацьована бронзова втулка лівого та правого натяжних коліс;

- не проведено експертне обстеження в зв'язку із закінченням граничного строку експлуатації (7 од.) а саме: Екскаватор крокуючий ЭШ-15/90А, госп. № 94; Екскаватор крокуючий ЭШ-15/90А, госп. № 99; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, госп. № 412; Екскаватор ЭКГ-4,6Б, госп. №;3 Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №4; Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №8; Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №5;

- в посвідченні № 172097 про присвоєння кваліфікаційних груп з електробезпеки начальника цеху мереж та підстанцій ОСОБА_7 відсутні результати медичного огляду;

- в посвідченні № 172098 про присвоєння кваліфікаційних груп з електробезпеки заступника начальника цеху мереж та підстанцій ОСОБА_8 відсутні результати медичного огляду;

- на ПС “Маріївська” 35/6 зберігається двополюсний покажчик напруги до 1000В Контакт-55Е № 45 де контакт-наконечник має видиме механічне пошкодження;

- на “Маріївська” 35/6 зберігається переносне заземлення №6з перетином 50мм що застосовується для захисту працівників від помилково поданої напруги у якого в наявності видиме зниження механічної міцності провідників (гнучкі мідні провідники розірвані та мають скрутки).

У зв'язку із виявленими в Акті перевірки №187/6.1 від 12.10.2018 порушеннями, позивач звернувся до суду з позовом для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що частину виявлених порушень відповідачем було усунуто, а частині порушень станом на час розгляду справи залишилась неусунутою. У зв'язку з тим, що не усунуті порушення становлять загрозу життю та здоров'ю людей достатніми є підстави для зупинення робіт.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Закон України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища (абз. 2 ст. 1 Закону).

Заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій (абз. 3 ст. 1 Закону).

Відповідно до абзацу 1 частини п'ятої статті 4 вказаного Закону повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Зі змісту частин шостої, сьомої статті 7 Закону, зокрема, слідує, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт, який повинен містити відомості згідно цього Закону.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Таким чином, з метою усунення перешкод та обмежень у провадженні діяльності суб'єктами господарювання законодавство України зобов'язує контролюючі органи звертатися до суду для застосування або підтвердження правомірності застосування будь-яких заходів реагування у випадку, якщо контролюючий орган за результатами перевірки дійде висновку про необхідність їх застосування. За наслідками перевірки суб'єкта господарювання (складання акту), у випадку виявлення порушення вимог законодавства, що свідчать про необхідність повного або часткового зупинення господарської діяльності такого суб'єкта, контролюючий орган зобов'язаний звернутись із відповідним позовом до адміністративного суду у порядку та строки, встановлені законом.

Обговорюючи питання наявності підстав для вжиття відповідних заходів, про які просить заявник, колегія суддів зважає на те, що в силу правил статті 39 Закону України “Про охорону праці” передумовою заборони, зупинення, припинення, обмеження експлуатації підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуску та експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт є створення суб'єктом господарювання загрози життю працюючих.

Це відповідає, зокрема, принципу державного нагляду (контролю), закріпленому статтею 3 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, відповідно до якого такий нагляд здійснюється виходячи із пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини.

Отже, єдиною підставою для застосування відповідних заходів реагування є порушення суб'єктом господарювання законодавства про охорону праці, яке створює загрозу життю та здоров'ю людей, та у подальшому може призвести до тяжких наслідків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, після складання Акту перевірки №187/6.1 від 12.10.2018, висновки якого зумовили звернення до суду з вказаною позовною заявою, посадовими особами ГУ Держпраці у Дніпропетровській області у період з 28.02.2019 по 01.03.2019 проведено позапланову перевірку АТ “Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат” з питань усунення порушень зазначених у Акті №187/6.1 від 12.10.2018.

За результатами позапланової перевірки, ГУ Держпраці у Дніпропетровській області складено Акт перевірки суб'єкта господарювання від 01.03.2019 №40/6.1, відповідно до якого, АТ “Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат” 9 порушень вимог законодавства не усунуті в повному обсязі, а саме:

- жорстке шахтне армування ствола “Головний”, а саме: балки ярусів №№ 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16,17, 18, 19, 20, 21,22, 23 та 25 є такими, що не виконують своїх функцій в частині забезпечення міцності споруди через надмірне (наскрізне) кородування;

- в бетонному кріпленні ствола “Головний” (щонайменше по 22 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- в бетонному кріпленні ствола “Вентиляційний” (щонайменше по 4 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- жорстке шахтне армування ствола “Вентиляційний”, а саме: балки ярусів №№ 2, 11, 12, 13, 14, 15 є такими, що не виконують своїх функцій в частині забезпечення міцності споруди через надмірне (наскрізне) коронування;

- в бетонному кріпленні ствола “Головний” (щонайменше по 5 осередках) спостерігається його порушення у вигляді утворення порожнеч в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0,1 м вглиб кріплення;

- не проведений технічний огляд устаткуванню підвищеної небезпеки ремонтно-механічного цеха, а саме: прес механічний Ф1232 інв. № 7384, прес гідравлічний П 6738 інв.№7385, прес гідравлічний П 6330 інв.№7447, молот МБ-4136 інв.№7423, молот МА-4129А інв.№7442;

- не проведено щорічний державний технічний огляд технологічних транспортних засобів: БелАЗ-7548А, інв.№15283, хоз. №247, реєстр. № Т03340АЕ; БелАЗ-7548А, інв.№15286, хоз. № 245№ реєстр. № Т03347АЕ; БелАЗ-7548 А, інв.№15265, хоз. № 249№ реєстр. № Т03344АЕ; БелАЗ-7548 А, інв.№15268, хоз. №254№ реєстр. № Т03471АЕ; Белаз-7522, інв.№10808, реєстр. № Т03341АЕ; ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10783, реєстр. № Т03472АЕ; ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10787, реєстр. № Т03338АЕ; L-34 (автонавантажувач), інв.№10942, реєстр. № Т03474АЕ; L-34 (автонавантажувач), інв.№9271, реєстр. № Т03470АЕ; 534Е (Навантажувач фронтальний колісний), інв.№19569, реєстр. № Т06543АЕ; МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19567, реєстр. № Т06544АЕ; МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19568, реєстр. № Т06545АЕ; 30-2621В-3 (Трактор ЮМЗ-6АКЛ екскаватор), інв. № 10944, реєстр. № Т03324АЕ; ЮМЗ- 6 КЛ (трактор колісний), інв.№15392, реєстр. № Т03327АЕ; Т-150К (трактор колісний), інв.№13903, реєстр. № Т03329АЕ; Т-150К (трактор колісний), інв.№10934, реєстр. № Т03331АЕ; К-701 (трактор колісний), інв.№10935, реєстр. № Т03473АЕ; 4014М (автонавантажувач), інв.№ 10872, реєстр. № Т03322АЕ; GPW (автонавантажувач), інв.№11449, реєстр. № Т03323АЕ; ДВ-1792.33.20 (автонавантажувач), інв.№7432, реєстр. № Т03825АЕ;

- не припинено експлуатацію машин підвищеної небезпеки (4 од.) а саме: Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3763; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3700; Екскаватор крокуючий ЭШ-20/90, інв. № 3739; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, інв. № 3705, які відпрацювали граничний строк експлуатації та на які спеціалізованою організацією видано негативний висновок експертного обстеження щодо можливості подальшої експлуатації;

- не проведено експертне обстеження в зв'язку із закінченням граничного строку експлуатації (7 од.) а саме: Екскаватор крокуючий ЭШ-15/90А, госп. № 94; Екскаватор крокуючий ЭШ-15/90А, госп. № 99; Екскаватор крокуючий ЭШ-10/70А, госп. № 412; Екскаватор ЭКГ-4,6Б, госп. №;3 Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №4; Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №8; Екскаватор ЭКГ-5А, госп. №5.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції також встановлено, що відповідно до Акту перевірки суб'єкта господарювання від 04.04.2019 року в частині дотримання виконання припису від 17.10.2018 року №187/6.1 щодо усунення порушень вимог законодавства за результатами заходу державного нагляду порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, зазначені в пунктах: 78,84, 193 припису від 17.10.2018 року №187/6.1, виданого за результатами проведення планової перевірки - усунуті в повному обсязі, а саме: в бетонному кріпленні ствола «Вентиляційний» (щонайменше по 4 осередках) ліквідовано порожнечі в тілі бетону до 0.25 метрів в діаметрі та до 0.1 м вглиб кріплення; в бетонному кріпленні ствола «Головний» (щонайменше 5 осередків) ліквідовано порожнечі в тілі бетону: до 0,25 метрів в діаметрі та до 0.1 м вглиб кріплення; укладено договір на проведення експертного обстеження та позачергового повного технічного огляду: пресу механічного Ф 1232 інв. №7384; пресу гідравлічного П 6738 інв. №7385; пресу гідравлічного П6330 інв. №7447; молоту МБ - 4136 інв. №7423, молоту МА-4129А інв. №7442.

Відповідно до Акту перевірки суб'єкта господарювання від 27.06.2019 року в частині дотримання виконання припису від 17.10.2018 року №187/6.1 щодо усунення порушень вимог законодавства за результатами заходу державного нагляду встановлено факт усунення відповідачем порушень вимог законодавчих норм та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, зазначені в п. 67, 68, 79, 83, 86, 164,173,193, 194, 202, 260 припису від 17.10.2018 року №187/6.1, виданого за результатами планової перевірки органом державного нагляду, усунуті в повному обсязі.

Порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки зазначені в п. 286 припису від 17.10.2018 року №187/6.1 усунуто не в повному обсязі: не проведено експертне обстеження в зв'язку з закінченням граничного строку експлуатації, а саме: Екскаватору крокуючого ЕШ-15/90А, госп. №94, Екскаватору крокуючого ЕШ - 15/90А, госп №99, Екскаватору ЕКГ - 5А, госп. №4, Екскаватору ЕКГ - 5А, госп. №8, Екскаватору ЕКГ - 5А, госп. №5.

Отже, з урахуванням висновків актів перевірки від 04.04.2019 року та від 21.06.2019 року, суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для застосування заходів реагування у вигляді зупинки робіт по підприємству в частині, що стосується усунутих порушень відсутні, оскільки на даний час вказаних порушень не існує, відтак вони не створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

В свою чергу, неусунуті АТ “Марганецький ГЗК” порушення припису від 17.10.2018 року є такими, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, відтак достатніми є підстави для застосування заходів реагування у вигляді зупинення робіт по підприємству в частині, що стосується неусунутих порушень.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції слід скасувати частково із прийняттям в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову, в іншій частині рішення суду необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 317, ст. 321 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року в адміністративній справі №160/365/19 скасувати в частині задоволених позовних вимог Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про застосування заходів реагування в частині зупинення виконання таких робіт:

- пересування підіймальних посудин по стволу “Головний” окрім виконання робіт з регламентного огляду стану кріплення та армування стола, виконання ремонтних робіт в столі а також у зв'язку з ліквідацією та (або) локалізацією аварії та рятуванню людей, (п.п. 67,68 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію БелАЗ-7548А, інв.№15283, хоз. №247, реєстр. № Т03340АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію БелАЗ-7548А, інв.№15286, хоз.№ 245№ реєстр. № Т03347АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію БелАЗ-7548 А, інв.№15265, хоз. № 249№ реєстр. № Т03344АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію БелАЗ-7548 А, інв.№15268, хоз. №254№ реєстр. № Т03471АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію БелАЗ-7522, інв.№10808, реєстр. № Т03341АЕ (п. 202 акту№ 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10783, реєстр. № Т03472АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію ДЗ-98А (автогрейдер), інв.№10787, реєстр. № Т03338АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію L-34 (автонавантажувач), інв.№10942, реєстр. № Т03474АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію L-34 (автонавантажувач), інв.№9271, реєстр. № Т03470АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19567, реєстр. № Т06544АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію МОАЗ-40484 (автонавантажувач), інв.№19568, реєстр. № Т06545АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію ЭО-2621В-3 (Трактор ЮМЗ-6АКЛ екскаватор), інв. № 10944, реєстр. № 03324АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію ЮМЗ- 6 КЛ (трактор колісний), інв.№15392, реєстр. № Т03327АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію Т-150К (трактор колісний), інв.№13903, реєстр. № Т03329АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію Т-150К (трактор колісний), інв.№10934, реєстр. № Т03331АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію К-701 (трактор колісний), інв.№10935, реєстр. № Т03473АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію 4014М (автонавантажувач), інв.№10872, реєстр. № Т03322АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію GPW-400 (автонавантажувач), інв.№11449, реєстр. № Т03323АЕ; (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію ДВ-1792.33.20 (автонавантажувач), інв.№7432, реєстр. № Т03825АЕ (п. 202 акту № 187/6.1 від 12.10.2018);

- експлуатацію екскаватора крокуючого ЭШ-10/70А, інв. № 3763 (п.п. 260 акту № 187/6.1 від 12.10.2018) та прийняти в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року в адміністративній справі №160/365/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Постанова в повному обсязі складена 11.07.2019 року.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай