вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"10" липня 2019 р. Справа № 480/2068/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В. розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про призначення справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та залучення третьої особи у справі №480/2068/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Петропавлівська, 108, м. Суми, 40021) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, та просить суд:
- визнати протиправною та скасувати відмову відповідача, викладену в листі від 17.05.2019 № К--6239-3188/21-19, у наданні їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів;
- зобов'язати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території Басівської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 вказаний позов було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.
Ухвалою суду від 27.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
09.07.2019 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало до суду відзив на позов (а.с. 18-29).
Крім того, 09.07.2019 відповідачем подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін та залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Басівської сільської ради Сумського району Сумської області, яка знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 3, с.Басівка, Сумський район, Сумська область, 42312.
Суд, дослідивши доводи клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, відмовляє у задоволенні даного клопотання, з наступних підстав.
За приписами ч.ч. 1, 2, 3, 5 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи незначну складність справи, обсяг та характер наданих доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також ненадання представником відповідача доказів необхідності призначення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні за участю сторін, а тому клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволенню не підлягає.
Щодо клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Басівської сільської ради Сумського району Сумської області, то суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
В обгрунтування даного клопотання представник відповідача посилається на наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №18-6093/16-19-СГ від 04.07.2019 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою", як на підставу для залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Басівської сільської ради Сумського району Сумської області.
Проте суд зазначає, що факт надання дозволу на розробку проекту землеустрою ще не є вирішенням питання про передачу земельної ділянки у власність, оскільки цей дозвіл лише засвідчує намір щодо розпорядження земельною ділянкою. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не створює права на її отримання у власність поза встановленою законодавством процедурою, а, отже, рішення у даній справі за наслідками судового розгляду не вплине на права, обов'язки та інтереси Басівської сільської ради Сумського району Сумської області.
З огляду на викладені вище обставини суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Басівської сільської ради Сумського району Сумської області.
Керуючись ст. ст. 12, 49, 248, 257-263 КАС України, суд, -
1. У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін - відмовити.
2. У задоволенні клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Басівської сільської ради Сумського району Сумської області - відмовити.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
4. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька