ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення заяви про забезпечення позову
03 липня 2019 року м. Київ № 640/11800/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши заяву про забезпечення позову
за позовомОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3 ОСОБА_4 Мурованської сільської ради об'єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області Львівської міської громадської організації «Відродження Знесіння»
до Міністерства екології та природних ресурсів України
про визнання протиправним та скасування висновку з оцінки впливу на довкілля
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Мурованської сільської ради об'єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області, Львівської міської громадської організації «Відродження Знесіння» до Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку №7-03/12-2018411528/1 від 15.04.2019 Міністерства екології та природних ресурсів України з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Будівництво механіко-біологічного комплексу з перевантаження та переробки твердих побутових відходів у АДРЕСА_1», виданого за замовленням Львівського комунального підприємства «Зелене місто».
Разом з позовом вказаними особами до суду подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову, в якій вони просять суд вжити заходи забезпечення позову, шляхом: зупинення дії висновку №7-03/12-2018411528/1 від 15.04.2019 Міністерства екології та природних ресурсів України з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Будівництво механіко-біологічного комплексу з перевантаження та переробки твердих побутових відходів у АДРЕСА_1»; заборони Львівському комунальному підприємству «Зелене місто» (код ЄДРПОУ 13838331, адреса: 79008, м. Львів, вул. Зелена, 153) вчиняти дії з метою отримання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт з метою будівництва механіко-біологічного комплексу з перевантаження і переробки твердих побутових відходів у АДРЕСА_1 та здійснювати безпосередньо підготовчі та будівельні роботи з будівництва механіко-біологічного комплексу з перевантаження та переробки твердих побутових відходів у АДРЕСА_1 .
В силу норм ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення наведені у ст. 167 цього Кодексу. Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Одночасно ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені наступні вимоги до заяви про забезпечення позову. Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову (ч. 1 зазначеної статті Кодексу). У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
Частиною 4 ст. 152 цього Кодексу окремо встановлено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
У свою чергу правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі за текстом - Закон №3674-VI).
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову справляється судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII передбачено, що з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 921,00 гривні.
Таким чином, відповідно до наведених вище норм Законів №3674-VІ і №2629-VIII розмір судового збору, який має бути сплачено при поданні до адміністративного суду заяви про забезпечення позову у 2019 році становить 576,30 грн.
Крім того, суд звертає увагу на те, що за змістом ч. 1 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
Дослідивши текст заяви про забезпечення позову, суд встановив, що в додатках до цієї заяви позивачами зазначено про подання до суду оригіналів квитанцій про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення позову на загальну суму 576,30 грн.
Разом з тим, оглянувши додані до такої заяви матеріали, суд встановив наявність оригіналів платіжних документів про сплату позивачами судового збору всього на загальну суму 493,98 грн.
В той же час до заяви про забезпечення позову також додано квитанцію про сплату ОСОБА_7 судового збору у сумі 82,33 грн. З огляду на наведене суд вважає, що оскільки ОСОБА_7 , як вбачається з текстів позовної заяви, заяви від 27.06.2019 та доданих до них матеріалів, не є ані позивачем за поданим позовом, у забезпечення якого саме і була подана розглядувана заява, ані уповноваженим представником одного з перелічених вище позивачем, то зазначена квитанція не може бути врахована судом як доказ сплати судового збору за поданою заявою у належному розмірі.
Таким чином, розглядувана заява про забезпечення позову подана без дотримання вимог ч. 4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
В силу ч. 7 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Оскільки судом встановлено, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ч. 4 ст. 152 цього Кодексу, тому така заява підлягає поверненню позивачам без розгляду.
Керуючись ст.ст. 152, 154, 166, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Заяву про забезпечення позову від 27.06.2019, подану на забезпечення позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Мурованської сільської ради об'єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області, Львівської міської громадської організації «Відродження Знесіння», повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок