Справа № 751/2911/19
Провадження №3/751/1016/19
04 липня 2019 року м.Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого судді Філатової Л.Б.
секретаря судового засідання Грищенко Н.С.
з участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Матрос І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, ст. 124, КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 -
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №417022 від 22.04.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 22.04.2019 року о 20 год 00 хв в м. Чернігові по вул. Кільцева керував автомобілем ВАЗ 21099 днз НОМЕР_2 з боку вул. Белова в бік вул. Захисників України та не дотримався безпечної дистанції , в результаті чого скоїв зіткнення з попереду зупинившимся автомобілем Камаз 5511 днз НОМЕР_3 . В результаті ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження, осіб постраждалих немає. Зіткнення відбулося в районі будинку АДРЕСА_2 . Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 13.1 Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №337599 від 22.04.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 22.04.2019 року о 20 год 00 хв в м. Чернігові по вул. Кільцева, 18, керував транспортним засобом ВАЗ 21099 днз НОМЕР_2 в стані алкогольного сп'яніння. Огляд на стан сп'яніння, у встановленому законом порядку, проводився у лікаря - нарколога ЧОПНЛ. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.2.9-а ПДР України та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.05.2019 року об'єднано адміністративні справи відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 130 та ст.124 КУпАП, в одне провадження.
Захисник в судовому засіданні просив повторно направити матеріали про адміністративні правопорушення на доопрацювання оскільки порушення усунуті не були, а саме: а порушення ч.2 ст.254 КУпАП ОСОБА_1 не вручались копії вищевказаних протоколів, протоколи складені особами з різними почерками. Крім того, відповідно до протоколів вбачається, що вони були складені по вул. Захисників України АДРЕСА_3 , а ОСОБА_1 керував автомобілем в стані алкогольного сп'яніння і скоїв зіткнення з іншим автомобілем по вул. Кільцева, біля буд. № 18. Також вказує, що ОСОБА_1 керував автомобілем марки ВАЗ 21099, а не ВАЗ 2199, а інший учасник ДТП керував автомобілем Камаз 5511 днз НОМЕР_4 , а не днз НОМЕР_5 , як вказує свідок ОСОБА_2 Матеріали про адміністративні правопорушення не містять даних про посадову особу, яка відбирала письмові пояснення свідків, а також не зазначено іншу особу, яка була учасником ДТП. Крім того, схема ДТП не відповідає вимогам Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення, а саме: на схемі ДТП відсутні координати розміщення транспортних засобів, не позначені місця зіткнення, не зазначено траєкторії руху транспортних засобів, сліди гальмового шляху, ширина проїжджої частини, відсутня будь-яка інформація про те чи працював на момент скоєння ДТП світлофор, адже вказана обставина для перевірки свідчень ОСОБА_3 є дуже важливою. Також, схема місця ДТП підписана лише одним учасником ДТП ОСОБА_3 , що є також порушенням вищевказаної Інструкції. Також, в порушення «Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання» в акті огляду та тимчасового затримання транспортного засобу від 22.04.2019 року час, місце складання його та місце правопорушення.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився і зважаючи, що для захисту його інтересів наявний адвокат, суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності.
Заслухавши захисника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Адміністративна відповідальність за статтею 124 КУпАП настає у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП настає за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Так, відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Оформлення протоколу про адміністративне правопорушення та схеми дорожньо - транспортної пригоди поліцейськими регулюється Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395.
Згідно п. 1 Розділу VIII Інструкції (Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП) у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого, крім іншого, додається: схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський; пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності) та ін.
У пункті 4 Розділу VIII вказаної Інструкції зазначено, що повинно бути відображено в схемі місця ДТП.
В порушення ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, поліцейським на схемі місця ДТП від 22.04.2019 року не відображена будь-яка інформація про те чи працював на момент скоєння ДТП світлофор; схема місця ДТП підписана лише одним учасником ДТП ОСОБА_3 (іншим учасником ОСОБА_1 не підписана та відсутні відомості про відмову останнього від підпису).
Також, у схемі місцем ДТП від 22.04.2019 року вказано - АДРЕСА_4 . Захисників України АДРЕСА_5 17. Однак, у протоколі серії БД №417022 від 22.04.2019 року зазначено, що ДТП сталася о 20.00 год по вул. АДРЕСА_2 . АДРЕСА_2 . В той час, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №337599 від 22.04.2019 року за ч.1 ст.130 КУпАП місце вчинення правопорушення вказано о 20.00 год вул. Кільцева, 18 м. Чернігів .
Зазначені розбіжності в матеріалах справи позбавляють можливості достовірно встановити місце вчинення правопорушень, адже час вчинення правопорушення в протоколах вказаний той же - 20.00 год.
Отже, надані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130, ст. 124 КУпАП, складені поліцейським формально, оскільки в них не з'ясовані та не відображені в повній мірі фактичні обставини дорожньо-транспортної пригоди, місце скоєння правопорушень. Це свідчить про те, що протоколи про адміністративне правопорушення складені поліцейським взводу №1 роти №1 БУПП в Чернігівській області Коляда Сергієм Петровичем поверхнево, без врахування та належної перевірки всіх обставин, що в свою чергу позбавляє можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.
Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що суди мають право повертати протоколи про адміністративне правопорушення, у разі недодержання при їх складанні вимог ст.256 КУпАП, для доопрацювання.
За вищевказаних обставин, справа підлягає поверненню до Управління патрульної поліції в Чернігівській області, для доопрацювання.
При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки, з дотриманням вимог ст. 38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст.ст. 276, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
постановив:
Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 т ст.124, Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - повернути до Управління патрульної поліції в Чернігівській області, для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Л.Б. Філатова