Справа № 529/671/19
04 липня 2019 року смт Диканька
Суддя Диканського районного суду Полтавської області Гвоздик А. Є. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Диканського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про оскарження дій державного виконавця,-
01. 07. 2019 року до Диканського районного суду надійшла вищевказана позовна заява.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно зі ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Позивач у оскаржує дії державного виконавця та просить скасувати постанову державного виконавця в частині накладення арешту на грошові кошти, що надходять від УПСЗН Зіньківського району Полтавської області, як соціальна виплата та кошти, що надходять від ОСОБА_2 , як аліменти, на відповідний картковий рахунок.
Таким чином, виходячи із змісту позовних вимог встановлено, що предметом розгляду у даній справі є оскарження дій і рішень суб'єкта владних повноважень, які не пов'язані з притягненням до адміністративної відповідальності, накладення адміністративного стягнення та з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах визначених п.1-3 ч.1 ст. 20 КАС України, і відповідно розгляд яких не віднесено до предметної юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних.
Тобто, даний позов є предметно непідсудним Диканському районному суду Полтавської області як адміністративному.
Діюче процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження з таких підстав.
В свою чергу, слід зауважити, що єдиний механізм передачі справи з одного адміністративного суду до іншого визначений ст. 29 КАС України.
Пунктом 2 ч. 1 даної процесуальної норми Закону передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Разом з тим, зазначені приписи КАС України не регулюють порядок дій суду в разі предметної непідсудності.
З огляду на дану прогалину в процесуальному законі та відсутність норми, яка б регулювала питання передачі справи з одного до іншого адміністративного суду у разі предметної непідсудності спору, а також ураховуючи положення ст. 6 КАС України, якими передбачено Верховенство права при вирішенні справи, приходжу до висновку про застосування в даному випадку принципу аналогії закону наступним чином.
Так, за змістом ч. 1 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Застосовуючи даний принцип, суд дійшов висновку про застосування в даній ситуації саме приписів п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, адже судом встановлено непідсудність даного спору при відкритті провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, та виходячи з положень вказаної статті, суд передає позовну заяву з додатками до окружного суду з дотриманням правил про предметну і територіальну юрисдикцію, тобто до Полтавського окружного адміністративного суду, якому підсудна ця справа.
Згідно зі ч. 1 ст. 30 КАСУ спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Керуючись ч. 2 ст. 20, ч. 3 ст. 21, ст. 29 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Диканського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про оскарження дій державного виконавця - передати Полтавському окружному адміністративному суду.
Передача адміністративної справи здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд Полтавської області в п'ятнадцятиденний строк, який обчислюється з дня складання ухвали. Учасник справи, якому ухвала не була вручено у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Суддя Диканського районного суду А. Є. Гвоздик