Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
02 липня 2019 р. Справа № 520/6444/19
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши наявність підстав для відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування рішення, -
Позивач звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління у Харківській області Кучернеко Світлани Вікторівни з винесення постанови № 57345290 від 07.06.2019 про опис та арешт майна (коштів) боржника-протиправними; скасувати постанову головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління у Харківській області Кучернеко Світлани Вікторівни № 57345290 від 07.06.2019 про опис та арешт майна (коштів) боржника.
Вирішуючи питання наявності підстав для відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно з висновком Конституційного Суду України (рішення від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99) за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов'язки.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VIадвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження представника в адміністративному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, остання підписана представником позивачки - адвокатом, проте відповідних документів на підтвердження його повноважень до позовної заяви не долучено.
В адміністративному позові зазначено, що документи, які підтверджують повноваження як представника знаходяться в матеріалах справи, проте суд зауважує, що заява від 24.06.2019 року (вх. № 01-25/38850/19 від 27.06.2019 року) є самостійним адміністративним позовом, а отже, на момент вирішення питання в порядку ст.171 КАС України відсутні будь-які матеріали справи, окрім тих, що долучені до позову.
Враховуючи, що до позовної заяви не додано документів, які б підтверджували волевиявлення ОСОБА_1 на надання повноважень на представництво у суді, право підпису процесуальних документів, які подаються до суду, та які могли б надати можливість суду перевірити обсяг повноважень, наданих довірителем, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Згідно з вимогами пункту 3 частини четвертої ст. 169 КАС України позовна заява підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини восьмої ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 59, 169, 241, 243, 248, 256, КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачеві
Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Суддя Зоркіна Ю.В.