про залишення позовної заяви без руху
03 липня 2019 р. Справа № 480/2399/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:
- визнати дії Сумського обласного військового комісаріату протиправними щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 2.02.2018 без врахування всіх додаткових складових грошового забезпечення, які передбачені ст. 43 Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992, та які були призначені раніше під час звільнення з військової служби, і які позивач отримував до 01.03.2018;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про розмір грошового забезпечення для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, з врахуванням всіх додаткових складових грошового забезпечення, які призначені згідно ст. 43 Закону № 2262-ХІІ на час звільнення з військової служби, і які позивач отримував до 01.03.2018, та надіслати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення перерахунку пенсії;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправними щодо виплати перерахованої пенсії з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 в три етапи замість однією сумою, як позивач отримував з часу звільнення з військової служби до 01.03.2018.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення здійснити підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 з урахуванням всіх додаткових складових грошового забезпечення, які були призначені раніше згідно ст. 43 Закону № 2262-ХІІ і які позивач отримував до 01.03.2018, а виплату пенсії здійснити однією сумою, враховуючи раніше проведені виплати.
Також, у позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судових витрат як пенсіонера, який вирішує питання пенсійного забезпечення, при тому, що відповідачі свідомо порушують міжнародне право, конституційні права позивача та чинне пенсійне законодавство правової держави України.
Поданий адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно із ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовані Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Однак, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем не надано доказів сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умов, що предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині 1 цієї статті.
З аналізу вищенаведених норм законодавства суд дійшов висновку, що необхідною умовою для звільнення позивача від сплати судового збору є наявність майнового стану, який не дозволяє позивачу сплатити судовий збір. При цьому, вказаний майновий стан має бути підтверджений належними доказами.
Суд зауважує, що ОСОБА_1 не додано до позовної заяви жодних доказів на підтвердження майнового стану позивача, а саме документів про наявність чи відсутність доходу або про його розмір.
Враховуючи викладене, суд вважає клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.
Як встановлено зі змісту позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії та зобов'язати вчинити дії двох відповідачів: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області та ІНФОРМАЦІЯ_2 . Враховуючи, що позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії є похідними від вимог про визнання протиправними дій, суд вважає, що позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати докази сплати судового збору за дві вимоги немайнового характеру в сумі 1536,80 грн. відповідно до ставок, визначених п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір". Дані кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами: отримувач - УК у м. Сумах/м. Суми/22030101, МФО 899998, банк отримувача - Державне казначейство України, код ЄДРПОУ 37970593, рахунок 34312206084030, код класифікації доходів бюджету 22030101. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору, або надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надав фотокопії витягу зі списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2018, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 .
Проте, суд зауважує, що копії вищевказаних документів жодним чином не засвідчені та не можуть бути належними доказами обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отже, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду оригіналів або належним чином засвідчених копій витягу зі списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2018, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 у трьох примірниках (для суду та для відповідачів).
Згідно із ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 5-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко