про залишення позовної заяви без руху
01 липня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/723/19-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального закладу «Путильська центральна районна лікарня» до Управління Держпраці у Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В поданому до суду адміністративному позові Комунальний заклад «Путильська центральна районна лікарня» (позивач) просить суд: - визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Чернівецькій області № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року; - визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Чернівецькій області № ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року.
Частиною 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи :1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак, в порушення наведених вимог, в позовній заяві позивач не вказав свої відомі номери засобів зв'язку та засоби зв'язку відповідача.
Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).
Судом також встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивач викладає обставини, якими обґрунтовує свої вимоги, однак не зазначив жодних доказів, що підтверджують вказані обставини. А також, не надав докази на підтвердження обставин, якими обґрунтував вимоги, водночас не зазначив причини неможливості їх подання.
Зокрема, позивачем не додано до позовної заяви наступні докази, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог:
- правовстановлюючі, реєстраційні документи позивача;
- наказ про призначення головного лікаря ОСОБА_1 ;
- договір про надання правової допомоги № 23 від 01.04.2019 року;
- лист голові профкому від 29 жовтня 2018 року;
- пояснення голови профкому від 28 грудня 2018 року щодо скорочення посади завідуючого поліклінічним відділенням;
- погодження первинної профспілкової організації працівників закладу щодо скорочення посади завідуючого поліклінічним відділенням;
- докази нарахування, виплати заробітної плати
- докази щодо викладених обставин протиправності прийнятої відповідачем постанови №ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/МГ-1ФС/29 від 24 січня 2019 року, а також зазначити докази, що підтверджують-спростовують вказані обставини у оскаржуваному рішенні;
- докази щодо викладених обставин протиправності прийнятої відповідачем постанови №ЧВ-1595/18/1498/АВ/П/ПТ/ІП-2ФС/30 від 24 січня 2019 року, а також зазначити докази, що підтверджують-спростовують вказані обставини у оскаржуваному рішенні;
Крім того, суд звертає увагу, що додатки в копіях до позовної заяви є такі, що не придатні до читання, з яких не можливо визначити до яких обставин вказані аркуші відносяться.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суд, -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
4. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Дембіцький П.Д.