Справа № 420/3410/19
Про повернення позовної заяви
01 липня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Одеської міської ради в особі Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування Рішення №01-08/1090 від 18.09.2017р. про анулювання паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди (заміна існуючої) - павільйону (загальна площа твердого покриття 18,09кв.м.), розташованого за адресою АДРЕСА_2; визнання незаконним та скасування Рішення №208 від 30.05.2019р. в частині демонтажу тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1, розташованої за адресою, АДРЕСА_2,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати Рішення Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-08/1090 від 18.09.2017р. про анулювання паспорту прив'язки стаціонарної тимчасової споруди (заміна існуючої) - павільйон (загальна площа твердого покриття 18,09кв.м.), розташованого за адресою АДРЕСА_2; визнати незаконним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №208 від 30.05.2019р. в частині демонтажу тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1, розташованої за адресою, АДРЕСА_2.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2019р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160,161 КАС України, з підстав чого позивачу - Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду уточненого адміністративного позову, з урахуванням положень ст.ст.160, 161 КАС України, з його копіями для відповідачів, та копіями доданих до нього документів.
Судом встановлено, що позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 належним чином повідомлявся про залишення без руху його позовної заяви до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Одеської міської ради в особі Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування Рішення №01-08/1090 від 18.09.2017р. про анулювання паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди (заміна існуючої) - павільйону (загальна площа твердого покриття 18,09кв.м.), розташованого за адресою АДРЕСА_2; визнання незаконним та скасування Рішення №208 від 30.05.2019р. в частині демонтажу тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1, розташованої за адресою, АДРЕСА_2, та необхідність протягом десяти днів з дня отримання Ухвали суду від 10.06.2019р. усунути визначені в судовому рішенні недоліки.
Зокрема, судом з'ясовано, що позивачем - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 в адміністративному позові місце проживання самостійно визначено - АДРЕСА_1, проте наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену у позовній заяві адресу позивача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - «адресат відсутній».
Згідно з ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, судом з'ясовано, що позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 належним чином повідомлявся про залишення його позовної заяви без руху.
Слід звернути увагу, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не лише держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989року у справі “Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії” зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивачем - Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 у встановлений судом строк недоліки позовної заяви не усунуто, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених для повернення даної позовної заяви позивачеві, відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, Одеської міської ради в особі Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування Рішення №01-08/1090 від 18.09.2017р. про анулювання паспорта прив'язки стаціонарної тимчасової споруди (заміна існуючої) - павільйону (загальна площа твердого покриття 18,09кв.м.), розташованого за адресою АДРЕСА_2; визнання незаконним та скасування Рішення №208 від 30.05.2019р. в частині демонтажу тимчасової споруди, яка належить ФОП ОСОБА_1, розташованої за адресою, АДРЕСА_2, повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Харченко Ю.В.