Справа № 420/2754/19
25 червня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Іщенко С.О.,
за участю:
представника позивача - Поліщук А.В. (за довіреністю),
представника відповідача - Жукової Т.О. (за довіреністю),
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АШРАМ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу,-
03 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «АШРАМ» до ГУ ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ №2816 Головного управління ДФС в Одеській області від 12.04.2016 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ», код ЄДРПОУ 34872748».
Ухвалою суду від 06.05.2019 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «АШРАМ» залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвалою суду від 10 травня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «АШРАМ» (вх.№16311/19), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 10 травня 2019 року заяву товариства з обмеженою відповідальністю «АШРАМ» про забезпечення позову у адміністративній справі №420/2754/19 задоволено. Зупинено дію наказу Головного управління ДФС в Одеській області №2816 від 12 квітня 2019 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ», код ЄДРПОУ 34872748» до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/2754/19.
Суд зазначає, що 24 червня 2019 року до суду від відповідача за вх.№22552/19 надійшли додаткові пояснення з копіями податкових повідомлень-рішень від 19.06.2019 року №№0028941404, 0028921404, 0028911404, 0028901404, 0028891404, 0028871404, 0028861404, 0028841404, прийнятих на підставі висновків акта перевірки Головного управління ДФС в Одеській області №000296/15-32-14-04/34872748 від 24 травня 2019 року щодо ТОВ «АШРАМ».
При цьому судом встановлено та не заперечується сторонами, що акт перевірки складений за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ», проведеної на підставі оскаржуваного в межах даної справи наказу Головного управління ДФС в Одеській області №2816 від 12.04.2019 року.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому відповідно до ч.1 ст.241 КАС України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.
Як зазначено вище, 10 травня 2019 року ухвалою суду зупинено дію наказу Головного управління ДФС в Одеській області №2816 від 12 квітня 2019 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ», код ЄДРПОУ 34872748» до набрання законної сили рішенням суду у справі №420/2754/19.
Вказана ухвала отримана Головним управлінням ДФС в Одеській області 13 травня 2019 року, що підтверджується розпискою про отримання (а.с.87) та не оскаржена, а відтак вказана ухвала набрала законної сили 10 травня 2019 року.
При цьому посадовими особами Головним управлінням ДФС в Одеській області в порушення вимог ст. 370 КАС України та всупереч ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі №420/2754/19 здійснено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «АШРАМ», складено акт перевірки №000296/15-32-14-04/34872748 від 24 травня 2019 року та прийнято податкові повідомлення-рішення 19.06.2019 року №№0028941404, 0028921404, 0028911404, 0028901404, 0028891404, 0028871404, 0028861404, 0028841404.
Таким чином, враховуючи викладене, судом встановлено порушення посадовими особами Головного управління ДФС в Одеській області приписів статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, яке полягає у проведенні документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ» на підставі наказу Головного управління ДФС в Одеській області №2816 від 12 квітня 2019 року «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «АШРАМ», код ЄДРПОУ 34872748», дію якого зупинено ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.05.2019 року по справі №420/2754/19.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 249, 252 КАС України, суд, -
З метою усунення причин та умов, що призвели до порушення посадовими особами Головного управління ДФС в Одеській області приписів Кодексу адміністративного судочинства України, наведені факти довести до відома начальника Головного управління ДФС в Одеській області для вжиття відповідних заходів реагування.
Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом одного місяця з дня набрання вказаним рішенням законної сили.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 01.07.2019 року.
Суддя Вовченко O.A.