18 червня 2019 р. Справа № 480/435/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гелети С.М.,
за участю секретаря судового засідання - Високос Я.С.,
представника відповідача - Харчишина О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, про скасування вимоги в частині,-
Публічне акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" (далі - позивач, ПАТ "Сумське машинобудівне НВО") звернулось до суду з позовною заявою до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Харківське управління Офісу великих платників), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Офіс великих платників податків ДФС), в якій просить суд скасувати вимогу Харківського управління Офісу великих платників про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ю-230-50 в частині наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 621600 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірною вимогою Офіс великих платників податків ДФС вимагає сплатити 48688217,66 грн. заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому з 01 по 14 листопада 2018 року ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" сплатило 621600 грн. єдиного внеску, однак вказані виплати не були враховані під час прийняття спірної вимоги. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач просить скасувати спірну вимогу в частині заборгованості в розмірі 621600 грн.
18.03.2019 представник Офісу великих платників податків ДФС подав відзив на позов (а.с. 36), у якому з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в їх задоволенні. Також зазначив, що відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (крім гірничих підприємств). У зв'язку з тим, що платник на кінець місяця мав недоїмку зі сплати єдиного внеску, протягом 10 робочих днів в автоматичному режимі було сформовано та направлено на адресу підприємства вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на суму 48688217,66 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою самостійно задекларованих зобов'язань по ЄСВ. Позивач зазначає про те, що у спірній вимозі не враховані суми єдиного внеску, сплачені з 01.11.2018 по 14.11.2018, однак вимога сформована в зв'язку з несплатою самостійно задекларованих зобов'язань по ЄСВ. Спірна вимога сформована станом на 31.10.2018, і в ній правомірно вказано суму боргу в розмірі 48688217,66 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву, в якій справу просив розглядати без його участі (а.с. 91). Представник відповідача в судовому засіданні в режимі відеоконференції проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні.
Ухвалою суду від 22.02.2019 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Ухвалою від 14.03.2019 призначено судове засідання в режимі відеоконференції за участю представника відповідача.
Ухвалою суду від 03.04.2019 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів. Ухвалою від 14.05.2019 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог з таких підстав.
14.11.2018 ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" отримало вимогу Офісу великих платників про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ю-230-50 в частині наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 621600 грн. (а.с. 7).
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав до ДФС України скаргу на вказану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ю-230-50, у якій зазначив, що за період з 01.11.2018 по 14.11.2018 ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" сплатило до бюджету 621600 грн., однак такі виплати не були враховані під час прийняття спірної вимоги (а.с. 8-10).
Рішенням ДФС України від 28.12.2018 № 42090/6/99-99-11-05-02-25 в задоволенні скарги було відмовлено (а.с. 11-12).
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не врахування у спірній вимозі сум єдиного внеску, сплачених у листопаді 2018 року, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Порядок обчислення і сплати єдиного внеску передбачено ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Згідно з ч. ч. 5, 7 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 9 Закону).
Згідно з ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.
Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.
Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.
У даному випадку сума недоїмки ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" станом на 31.10.2018 склала 48688217,66 грн. Наявність недоїмки не оспорюється позивачем, однак він не погоджується із сумою такої недоїмки, яка, на його думку, має бути зменшена на суму 621600 грн.
Так, на підтвердження сплати єдиного внеску ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" з 01.11.2018 по 14.11.2018 на суму 621600 грн. позивач надав платіжні доручення про сплату єдиного внеску, а саме: від 09.11.2018 № 39728 на суму 92400 грн., від 08.11.2018 № 39662 на суму 9200 грн., від 12.11.2018 № 39771 на суму 7800 грн., від 09.11.2018 № 39696 на суму 9400 грн., від 15.11.2018 № 39880 на суму 10200 грн., від 14.11.2018 № 39841 на суму 600 грн., від 14.11.2018 № 39853 на суму 252200 грн., від 07.11.2018 № 39585 на суму 2000 грн., від 05.11.2018 № 39432 на суму 900 грн., від 02.11.2018 № 39411 на суму 3400 грн., від 02.11.2018 № 39418 на суму 5500 грн., від 01.11.2018 № 39355 на суму 185200 грн. (а.с. 49-55).
Тобто, оплата проведена позивачем з 01.11.2018 по 14.11.2018, у призначенні платежів вказано "сплата єдиного внеску 22 % з з/пл листопада 2018".
Відповідно до п. 3 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску.
У такому випадку вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).
Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.
У спірній вимозі від 14.11.2018 № Ю-230-50 зазначено, що вона сформована станом на 31.10.2018, тобто зазначена в ній сума недоїмки виникла у жовтні 2018 року.
Однак, сума єдиного внеску в розмірі 621600 грн. сплачена позивачем у листопаді 2018 року, тобто за наступний календарний місяць, і не може впливати на суму недоїмки, зазначену у вимозі від 14.11.2018 № Ю-230-50, яка сформована за жовтень 2018 року станом на 31.10.2018, про що зазначено в спірній вимозі, і в будь-якому випадку відповідач не мав можливості врахувати сплачену позивачем суму 01.11.2018.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Таким чином, сплачена позивачем сума єдиного внеску в загальному розмірі 621600 грн. буде зарахована в порядку календарної черговості виникнення боргу, а сума боргу, визначена у вимозі від 14.11.2018 № Ю-230-50, не може бути зменшена на таку суму.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ПАТ "Сумське машинобудівне НВО" про скасування вимоги Офісу великих платників про сплату боргу (недоїмки) від 14.11.2018 № Ю-230-50 в частині суми заборгованості по сплаті єдиного внеску в розмірі 621600 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" до Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, про скасування вимоги від 14.11.2018 № Ю-230-50 в частині наявності заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 621600 грн - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст постанови складено та підписано 01.07.2019.
Суддя С.М. Гелета