Іменем України
03.02.10 Справа №8/58/09
Колегія суддів Запорізького апеляційного господарського суду у складі:
Головуючий суддя Шевченко Т. М. судді Шевченко Т. М. , Кагітіна Л.П. , Коробка Н.Д.
при секретарі Савченко Ю.В.,
представники сторін та ВДВС Пологівського РУЮ не з'явились;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи та апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (м. Київ)
на ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2009 р. про оскарження дій органів ДВС по справі № 8/58/09
за позовом Дочірньої компанії «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (м. Київ)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Тепло-ЕнергоСервіс» (м. Запоріжжя)
про стягнення суми
Скарга позивача на дії Відділу державної виконавчої служби Пологівського районного управління юстиції Запорізької області при виконанні наказу господарського суду Запорізької області від 16.03.2009 р. по справі № 8/58/09,
Ухвалою господарського суду Запорізької області (суддя Попова І.А.) від 11.11.2009 р. визнано неправомірними доводи скарги на дії ВДВС Пологівського РУЮ Запорізької області при виконанні наказу господарського суду Запорізької області від 16.03.2009 р. № 8/58/09, скаргу відхилено.
Ухвала суду мотивована відсутністю в діях державної виконавчої служби порушень Закону України «Про виконавче провадження» та підстав для визнання постанови про відкриття виконавчого провадження недійсною, з посиланням на ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження», п.п. 3.2.3, 4.16.6 Інструкції «Про проведення виконавчих дій», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5, п.п. 3.10, 3.11 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», затвердженого Наказом міністерства Юстиції України від 25.12.2008 р. № 2274/5.
Не погоджуючись з прийнятим судовим актом, ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернулось до Запорізького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України».
З підстав, викладених в апеляційній скарзі, заявник вважає, що ухвала суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин справи. Позивач вказує, що державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на суму, меншу за фактичну заборгованість боржника перед позивачем, а саме: замість 595 968,97 грн. (з урахуванням того, що згідно наказу суду сума, яка підлягає стягненню, становить 608 245,59 грн. за мінусом часткового погашення боргу у розмірі 12 876,62 грн.), вказано 442 415,60 грн. У таких діях державного виконавця позивач вбачає вчинення правопорушення. Ці обставини, на думку заявника, були неповно досліджені господарським судом.
Ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 21.12.2009 р. апеляційну скаргу ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України» прийнято до провадження, слухання справи призначено на 03.02.2010 р.
ВДВС Пологівського РУЮ надіслало заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначає, що не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає ухвалу суду законною та обґрунтованою. Свої доводи мотивує тим, що у ВДВС Пологівського РУЮ на примусовому виконанні знаходиться зведене виконавче провадження щодо стягнення з боржника ТОВ «Тепло-Енергосервіс» заборгованості. Посилаючись на ст. 20, п. 10 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», п.п. 3.2.3, 4.9.2 Інструкції «Про проведення виконавчих дій», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5, п.п. 3.10, 3.11 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», затвердженого Наказом міністерства Юстиції України від 25.12.2008 р. № 2274/5, ВДВС вказує, що в постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено суму, у відповідності до відмітки державного виконавця Комунарівського відділу ДВС на виконавчому документі про залишок заборгованості. Крім того, звертає увагу суду на те, що на адресу ВДВС надійшла письмова відповідь від стягувача (ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України») стосовно залишку заборгованості на даний час, а саме: станом на 31.10.2009 р. фактично заборгованість з примусового виконання наказу господарського суду № 8/58/09 становить 114 582,97 грн.
Розпорядженням голови Запорізького апеляційного господарського суду № 220 від 03.02.2010 р. справу передано на розгляд колегії суддів: Шевченко Т.М., (головуючий, доповідач), Кагітіна Л.П., Коробка Н.Д. Зазначено колегією справу прийнято до свого провадження.
Сторони та ВДВС Пологівського РУЮ своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористались, повноважних представників не направили. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином.
Враховуючи обмеженість перегляду справи в апеляційному порядку визначеними законом процесуальними строками, достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги та належне повідомлення сторін про слухання справи, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін.
По закінченні судового засідання було прийнято постанову.
Відповідно до ст.ст. 99, 101, 106 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення (ухвалу) в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення (ухвали) місцевого суду у повному обсязі.
Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства при винесенні оскаржуваної ухвали, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з обставин справи, 16.02.2009 р. господарським судом Запорізької області було прийнято рішення, яким присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 480786 грн. 01 коп. основного боргу, 57893 грн. 37 коп. пені, 52511 грн. 62 коп. втрат від інфляції грошових коштів, 10915 грн. 52 коп. річних процентів, 6139 грн. 07 коп. судових витрат (а.с.42).
16.03.2009 р. на виконання вказаного рішення суду видано відповідний наказ (а.с.44).
07.10.2009 р. ВДВС Пологівського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ТОВ «Тепло-Енергосервіс» на користь ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України» боргу в розмірі 442 415,60 грн.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, коли у процесі виконавчого провадження з'ясувалося, що майна боржника, на яке можливо звернути стягнення, недостатньо для повного задоволення вимог стягувача, однак майно боржника виявлено на території іншого органу державної виконавчої служби, державний виконавець звертає стягнення на таке майно в порядку, передбаченому Законом, за погодженням з начальником органу державної виконавчої служби, якому він підпорядкований та за умови, якщо стягувач авансує витрати на організацію і проведення виконавчих дій. Про вчинення виконавчих дій на території іншого органу державної виконавчої служби державний виконавець повідомляє начальника цього органу державної виконавчої служби. У разі, коли стягувач не здійснить авансування витрат на організацію і проведення виконавчих дій на території іншого органу державної виконавчої служби, державний виконавець звертає стягнення на наявне майно боржника і після розподілу стягнутих коштів, у випадку їх недостатності для повного задоволення вимог стягувача, направляє виконавчий документ до органу державної виконавчої служби за місцезнаходженням іншого майна боржника.
Відповідно до Інструкції «Про проведення виконавчих дій», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року N 74/5 ( п. 3.2.3), якщо в процесі виконавчого провадження з'ясувалося, що майна боржника, на яке можливо звернути стягнення, недостатньо для повного задоволення вимог стягувача, однак майно боржника виявлено на території іншого органу державної виконавчої служби, державний виконавець звертає стягнення на таке майно у передбаченому законом порядку за погодженням з начальником органу державної виконавчої служби, якому він підпорядкований, та за умови, якщо стягувач авансує витрати на організацію і проведення виконавчих дій.
Про вчинення виконавчих дій на території іншого органу державної виконавчої служби державний виконавець повідомляє начальника цього органу державної виконавчої служби.
Вчинення виконавчих дій на території органу державної виконавчої служби, що підпорядкований іншому регіональному управлінню юстиції, здійснюється виключно за погодженням з Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
У разі, якщо стягувач не здійснить авансування витрат на організацію і проведення виконавчих дій на території іншого органу державної виконавчої служби, державний виконавець звертає стягнення на наявне майно боржника і після розподілу стягнутих коштів, у разі їх недостатності для повного задоволення вимог стягувача, направляє виконавчий документ до органу державної виконавчої служби за місцезнаходженням іншого майна боржника.
У пункті 4.16.6 вказаної Інструкції закріплено, що про винесення постанови про стягнення виконавчого збору та про суми виконавчого збору, фактично стягнуті за цією постановою, державним виконавцем робиться відмітка на зворотному боці виконавчого документа. Ці записи при поверненні виконавчого документа або скеруванні його до іншого органу державної виконавчої служби скріпляються підписом начальника відповідного органу державної виконавчої служби та печаткою цього органу. Записи про наступні стягнення сум виконавчого збору або повне його стягнення виконуються відповідними органами державної виконавчої служби, куди виконавчий документ надійшов для подальшого виконання разом з постановою про стягнення виконавчого збору.
За постановами про стягнення виконавчого збору виконавчі провадження не заводяться, виконавчий збір не береться, постанова приєднується до виконавчого провадження, щодо якого винесено цю постанову. Виділення постанови про стягнення виконавчого збору в окреме виконавче провадження допускається в разі винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, щодо якого було винесено постанову про стягнення виконавчого збору. При виконанні цієї постанови виконавчий збір не береться.
Згідно п.п. 3.10, 3.11 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», затвердженого Наказом міністерства Юстиції України від 25.12.2008 р. № 2274/5 (в редакції на час звернення позивача зі скаргою) після завершення виконавчого провадження виконавчий документ із відміткою про виконання повертається суду чи іншому органу (посадовій особі), який його видав, або у передбачених законом випадках - стягувачу, про що робиться позначка в Журналі обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві.
Відмітка про виконання завіряється підписом відповідальних осіб, що безпосередньо здійснювали виконання, із зазначенням їх посади, прізвища та ініціалів, а також скріплюється гербовою печаткою. <…> Якщо стягнення проводилось на користь фізичних чи юридичних осіб, зазначається розмір стягнутих коштів за виконавчим документом. У виконавчих документах про стягнення періодичних платежів у відповідних графах робиться запис про утримання суми боргу та про час утримання періодичних платежів. Одночасно у всіх завершених виконавчих провадженнях зазначається дата, підстава завершення виконавчого провадження згідно із законом (пункт, частина, стаття закону) та сума стягненого виконавчого збору. У виконавчих документах, за якими відмовлено у відкриті виконавчого провадження, робиться відмітка із зазначенням дати винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та норми закону (пункт, частина, стаття закону), на підставі якої прийнято рішення про відмову.
Враховуючи викладене у сукупності, колегія судів приходить до висновку, що державним виконавцем було правомірно відкрито виконавче провадження за наказом № 8/58/09 на суму залишку боргу, зважаючи на проведення виконавчих дій на території іншого органу державної виконавчої служби (Комунарівського ВДВС Запорізького МУЮ) та фактично проведених стягнень коштів. Тому підстави для визнання недійсною постанови ВДВС Пологівського РУЮ від 07.10.2009 р. про відкриття виконавчого провадження на зазначену у постанові суму боргу та визнання неправомірними дій державного виконавця відсутні.
Разом з тим, слід відмітити, що постановою начальника ВДВС Пологівського РУЮ було виправлено арифметичну помилку в постанові про відкриття виконавчого провадження від 07.10.2009 р., допущену при зазначенні суми боргу, з 442 415,60 грн. на 442 475,60 грн.
До того ж, згідно відповіді стягувача ((ДП «Газ України» НАК «Нафтогаз України») позивача на дії ВДВС) на ім'я ВДВС Пологівського РУЮ Запорізької області від 02.12.2009 р. № 31/10-12034 заборгованість боржника (ТОВ «Тепло-Енергосервіс») за наказом № 8/58/09 від 02.03.2009 р. станом на 31.10.2009 р. складає 114 582,97 (копія відповіді надіслана ВДВС суду апеляційної інстанції разом із запереченнями, приєднано до матеріалів справи).
З огляду на наведене колегія суддів вважає, що господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про відхилення скарги позивача на дії ВДВС, а тому підстави для скасування оскаржуваної ухвали відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101-106 Господарського процесуального кодексу України, Запорізький апеляційний господарський суд -
Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (м. Київ) на ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2009 р. по справі № 8/58/09 залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Запорізької області від 11.11.2009 р. по справі № 8/58/09 залишити без змін.
Головуючий суддя Шевченко Т. М.
судді Шевченко Т. М.
Кагітіна Л.П. Коробка Н.Д.