27 червня 2019 року м. Дніпросправа № 215/3407/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),
суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 червня 2019 року (суддя 1-ї інстанції - Камбул Н.О., дата постановлена 18.06.2019, місце ухвалення - м. Кривий Ріг) в адміністративній справі № 215/3407/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності, -
14 червня 2019 року позивач звернувся з позовом до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про:
- визнання бездіяльності виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протиправною, яка виявилася в не підкорені ч. 1 ст.ст. 12, 25 Пакту про громадянські та політичні права ООН від 16.12.1966, конституційним принципам і в не забезпеченні гарантій ст. 70-71 Конституції України та притягти до адміністративної відповідальності згідно п. 1 ч. 1 ст. 20, 249, ч.1 ст. 286 КАС України, ст. 60 Конституції України;
- захист його прав пов'язаних з виборчим процесом шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради на звернення до Тернівського районного суду міста Кривого рогу Дніпропетровської області за наданням повноважень для забезпечення його право голосу на виборах;
- зобов'язання виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради індивідуальним актом внести зміни у списки виборці і індивідуальним актом зафіксувати місце перебування ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2/ АДРЕСА_2 , чим виправити інформацію стосовно нього в Єдиному державному демографічному реєстрі для забезпечення права голосу на виборах 21.07.2019;
- захист його права голосу на виборах, зазначивши окремим пунктом рішення, що без винесення за результатами розгляду звернення нормативно-правового акту виконавчим комітетом Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, скарга від 10.04.2019 за вх. № С-323 вважається належно не розглянутою.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 червня 2019 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради в частині позовних вимог щодо притягнення до адміністративної відповідальності Виконавчий комітет Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради. Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Не погодившись із вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку.
Вивчивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без розгляду з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач звернувся до Тернівськогорайонного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що така бездіяльність відповідача порушує його виборчі права.
Таким чином позивач звернувся до суду з позовом з метою захисту виборчих прав та інтересів щодо участі у виборчому процесі.
Також судом встановлено, що 18 червня 2019 року судом першої інстанції винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження у даній справі з підстав підсудності даної справи Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Відповідно до супровідного листа суду (а.с.9) та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.10), позивач копію обумовленої ухвали суду від 18 червня 2019 року отримав 21.06.2019.
27 червня 2019 року на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи № 215/3407/19 разом із апеляційною скаргою позивача на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 червня 2019 року. Апеляційна скарга згідно штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції подана 21.06.2019.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування тощо передбачені статтею 275 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 275 КАС України виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.
Частиною 2 статті 278 КАС України передбачено, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Відповідно до частини 5 статті 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
З матеріалів справи встановлено, що оскаржувана ухвала суду постановлена 18.06.2019.
Днем подання позивачем апеляційної скарги до суду є 21 червня 2019 року.
Відтак, апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 червня 2019 року про відмову у відкритті провадження у справі подана позивачем після закінчення строку, визначеного ч. 2 ст. 278 КАС України.
Отже, визначені ст. 270 КАС України строки є абсолютними, поновленню не підлягають незалежно від того, коли особа дізналася про ухвалення оскаржуваного рішення суду.
Враховуючи, що апеляційну скаргу позивачем подано до суду 21.06.2019, тобто з пропуском дводенного строку на апеляційне оскарження, а тому, в силу ч.5 ст. 270 КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без розгляду.
Керуючись ст. ст. 241, 270, 272, 273, 275, 278 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 червня 2019 року (суддя 1-ї інстанції - Камбул Н.О., дата постановлена 18.06.2019, місце ухвалення - м. Кривий Ріг) в адміністративній справі № 215/3407/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та притягнення до адміністративної відповідальності- залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Н.І. Малиш
суддя С.В. Білак
суддя В.А. Шальєва