26 червня 2019 р. м. ХарківСправа № 636/1285/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Судді-доповідача Донець Л.О.,
Суддів Бенедик А.П. , Гуцала М.І. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 17.05.2019 року по справі № 636/1285/19
за позовом ОСОБА_1
до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції
про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 17.05.2019 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.
Відповідно до ч.1 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
15.12.2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.
Відповідно до ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 18 КАС України, позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою у порядку, визначеному цим Кодексом (автоматизований розподіл справ).
Відночас, за пунктом 15 частини першої розділу VII «Перехідні положення» КАС, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Згідно пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Згідно оголошення Державної судової адміністрації України у газеті «Голос України» від 01.03.2019 року, відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 року № 624/0/15-19, та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами, повідомлено про відкликання оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» № 229 (6984) від 01.12.2018 року, щодо початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
На сьогодні Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала, відповідно апеляційну скаргу учасники справи повинні подавати за правилами, які діяли до набрання чинності нової редакції КАС України, викладеної згідно із Законом № 2147-VIII, тобто - через суд першої інстанції.
З огляду на те, що ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу на судове рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, а не через суд першої інстанції, її апеляційна скарга підлягає поверненню без розгляду.
Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що скаржником порушено порядок подання апеляційної скарги.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в ухвалах від 27.04.2018 року у справі №816/114/18 (К/9901/48762/18), від 16.05.2018 року у справі № 142/207/18 (К/9901/49966/18), від 19.07.2018 року у справі № 820/4578/18 (К/9901/55989/18), від 31.08.2018 року у справі № 265/3328/18 (К9901/59870/18), від 15.02.2019 року по справі № 855/12/19 (А/9901/29/19).
Відповідно до ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись п.п. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 186, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 17.05.2019 року по справі № 636/1285/19 за позовом ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області в особі Відділу Державної архітектурно-будівельної інспекції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернути без розгляду скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Л.О. Донець
Судді А.П. Бенедик М.І. Гуцал