Справа №2а-2925
2009 рік
Іменем УКРАЇНИ
09 грудня 2009 року Ворошиловський районний суду м. Донецька у складі:
головуючого - судді Орєхова О.І.,
при секретарі - Кобець А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність Управління ПФУ та стягнення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -
04 серпня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання неправомірною бездіяльність Управління ПФУ та стягнення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком, знаходиться на обліку Управління ПФУ в Ворошиловському районі м. Донецька і у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року є дитиною війни.
У відповідності до статті цього Закону дітям війни повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2006 року по теперішній час. Але, така допомога у встановленому Законом розмірі їй не виплачувалася.
Мінімальний розмір пенсії за віком ураховується у відповідності зі статтею 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року. Частиною 1 цієї статті встановлено, що у разі у чоловіків - 25, а у жінок -20 років страхового стажу розмір пенсії встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» 3232-1V від 20 грудня 2005 року встановлено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб на 2006 рік: з 01 січня -350 грн., з 01 квітня-359 грн., з 01 жовтня - 366 грн.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» 489-V від 19 грудня 2006 року встановлено прожитковий мінімум для непрацездатних осіб на 2007 рік: з 01 січня -380 грн., з 01 квітня-406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.
Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-V1 від 28 грудня 2007 року встановлено прожитковий мінімум на 2008 рік: з 01 січня -470 грн., з 01 квітня-481 грн., з 01 липня - 482 грн., з 01 жовтня - 498 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 пункт 12 статті 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який зупинив дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визнано конституційним.
Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення статті 67 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчі акти України», яка зупинила дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним.
Про те, що відповідач не виплачував їй 30 відсотків надбавки до пенсії, їй стало відомо із засобів масової інформації в жовтні 2008 року. До того вона вважала, що відповідач добросовісно виконує свої обов'язки по підвищення пенсії, починаючи з січня 2006 року, вона що їй нараховується надбавка до пенсії у розмірі 30% згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вона також не могла своєчасно звернутися до суду в силу свого віку та стану здоров»я. Тому вважає, що процесуальний строк пропущено нею з поважних причин.
Просила суд поновити строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права, визнати неправомірними бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька по не нарахуванню і невиплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мішальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року на день розгляду судом адміністративної справи, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2006 року на день розгляду судом адміністративної справи, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька кожен місяць проводити нарахування та виплату їй щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а також в порядку підготовки справи до судового розгляду зобов»язати відповідача надати довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу пенсії за період з 01 січня 2006 року на день розгляду справи судом. (а.с. 2-5).
Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи була повідомлена, згідно телефонограми просила суд розглянути справу у її відсутність у зв'язку з поганим самопочуттям, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка приймає участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи в його відсутність. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які приймають участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус «дитина війни», що підтверджується копією посвідчення № 36704 (а.с. 7).
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 p. №3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивачки не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Отже, вимоги позивачки щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що позивачка 04 серпня 2009 року звернулася до Ворошиловського районного суду м. Донецька з адміністративним позовом до відповідача про порушення своїх прав (а.с. 2-5).
За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки про підвищення пенсії як дитині війни підлягають задоволенню за період з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в іншій частині позовних вимог позивачці відмовити, оскільки не ґрунтуються на законі.
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 99, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 04 серпня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ворошиловського районного
суду м. Донецька О.І. Орєхов