Іменем України
25.02.2010 справа № 5020-9/353
За позовом прокурора Гагарінського району міста Севастополя (99014, м. Севастополь, вул. Корчагіна, буд. 16) в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, буд. 3)
до Приватного підприємства „Строй-каскад” (м. Севастополь, вул. Адм. Азарова, буд. 2, кв. 4; 99055, м. Севастополь, вул. Хрустальова, буд. 109 гуртожиток, кв. 42/12)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державна інспекція по контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі (99045, м. Севастополь, вул. Д. Ульянова, 16)
про зобов'язання звільнити земельну ділянку,
суддя Рибіна С.А.
За участю представників:
Прокурора - Шаблін Євген Ігорович, посвідчення №628 від 25.01.2010;
Позивача - Антипенко Аліна Валеріївна, довіреність № 03-15/76 від 12.01.2010;
Відповідача - не з'явився;
Третьої особи -Янчук Андрій Петрович, довіреність № 1354 від 15.07.2009.
Суть спору: Прокурор Гагарінського району міста Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради (далі СМР) до Приватного підприємства „Строй-каскад” (далі -ПП „Строй-каскад”), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної інспекції по контролю за використанням і охороною земель у місті Севастополі про зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку площею 0,05 га, яка розташована в по вул. Індустріальна 8 у місті Севастополі та повернути її власнику -Севастопольській міській Раді шляхом знесення забору (а.с.2-4).
Позовні вимоги мотивовані тим, що на землях житлової та соціальної забудові у Гагарінському районі міста Севастополя самовільно використовується шляхом огородження металевим забором земельна ділянка, яка прилягає до заводу „Спектр”, що є порушенням Земельного законодавства України.
Позивач позовні вимоги підтримав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до початку судового засідання 25.02.2010 від нього не надходило.
Таким чином, відповідач не скористався правами, наданими йому відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України.
Третя особа вважає позовні вимоги обґрунтованими.
За клопотанням представників позивача та третьої особи, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 10 Закону України “Про судоустрій України”, пояснення та клопотання по справі надавалися ними російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, суд
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі на підставі статей 16, 19 Конституції України, статей 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, статті 16 Закону України “Про охорону земель” проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт №1304 від 11.11.2008. Перевіркою встановлено, що ПП „Строй-каскад” на землях житлової та соціальної забудові у Гагарінському районі міста Севастополя самовільно використовується шляхом огородження металевим забором земельна ділянка орієнтованою площею 0,05 га за адресою м. Севастополь, вул. Індустріальна 8, яка прилягає до заводу „Спектр” (а.с.7). З актом ознайомлена під розпис директор ПП „Строй-каскад” Лисак С.М.
11.11.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі видано припис №000028, яким ПП „Строй-каскад” зобов'язаний усунути порушення, які зазначені в Акті №1304 від 11.11.2008 у відповідності з діючим земельним законодавством у встановлені приписом строки, а саме: протягом 30 днів з моменту отримання даного припису. Факт отримання припису підтверджується підписом директора ПП „Строй-каскад” Лисак С.М.(а.с.8).
11.11.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі складено Протокол про адміністративне правопорушення №000624 щодо зазначених вище порушень відносно ПП „Строй-каскад” та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення №000624 від 11.11.2008 (а.с.6, 10).
10.02.2009 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі на підставі статей 16, 19 Конституції України, статей 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, статті 16 Закону України “Про охорону земель” повторно проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ПП „Строй-каскад”, якою встановлено, що порушення земельного законодавства, яке виявлене раніше, а саме: на землях житлової та соціальної забудові у Гагарінському районі міста Севастополя самовільно використовується шляхом огородження металевим забором земельна ділянка орієнтованою площею 0,05 га за адресою м. Севастополь, вул. Індустріальна 8, яка прилягає до заводу „Спектр”. Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №202 від 10.02.2009. Перевіркою встановлено, що припис №000028 від 11.11.2008 не виконаний. З Актом директор ПП „Строй-каскад” Лисак С.М. ознайомлена під розпис (а.с.11).
10.02.2009 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі видано припис №000054, яким ПП „Строй-каскад” зобов'язаний усунути порушення, які зазначені в Акті №202 від 10.02.2009 у відповідності з діючим земельним законодавством у встановлені приписом строки, а саме: протягом 30 днів з моменту отримання даного припису. Факт отримання припису підтверджується підписом директором ПП „Строй-каскад” Лисак С.М.(а.с.13).
10.02.2009 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Севастополі складено Протокол про адміністративне правопорушення №000041 щодо зазначених вище порушень відносно ПП „Строй-каскад” та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення №000041 від 12.02.2009 (а.с.10, 12).
Викладене стало підставою для звернення прокурора до суду з позовом про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно статті 324 Цивільного кодексу України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
Статтею 9 Земельного кодексу України, визначено, що до повноважень Севастопольської міської Ради належать, зокрема право розпорядження землями територіальної громади міста та здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 82 Земельного кодексу України, юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.
Згідно частин першої та другої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Статтею 125 Земельного Кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі посвідчується договором, який реєструється відповідно до закону.
Судом встановлено, що на момент винесення рішення відповідач не має державного акту на право власності або на право постійного користування земельною ділянкою. Відсутній також договір оренди на дану земельну ділянку.
Судом встановлено, що згідно рішення Севастопольської міської Ради „Про затвердження матеріалів вибору міста розташування земельної ділянки та дачі згоди ПП „Строй-каскад” на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 0,06 га по вул. Індустріальна, 11-Б, для реконструкції адміністративного приміщення з навісом в виробничу базу та її обслуговування” від 13.10.2009 №8106 були затверджені матеріали вибору міста розташування земельної ділянки орієнтованою площею 0,06 га ПП „Строй-каскад” та дана згода на розробку градобудівельного обґрунтування розміщення виробничої бази по вул. Індустріальна, 11-Б (а.с.38).
Однак це не є доказом наявності у відповідача права користування земельною ділянкою, що є предметом спору.
Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
За дорученням суду Державною інспекцією по контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі 27.08.2009 проведено перевірку, якою підтверджено, що земельна ділянка, яка розташована Гагарінському районі міста Севастополя орієнтованою площею 0,05 га продовжує використовуватися відповідачем шляхом огородження металевим забором (а.с.40).
На момент винесення рішення докази добровільного звільнення відповідачем спірної земельної ділянки відсутні.
З урахуванням викладеного, враховуючи відсутність у відповідача документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати по сплаті державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82 -85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Приватне підприємство „Строй-каскад” (юридична адреса: 99055, м. Севастополь, вул. Хрустальова, буд. 109 гуртожиток, кв. 42/12, ідентифікаційний код 36127516, відомості про рахунки не відомі) звільнити земельну ділянку площею 0,05 га, яка розташована в по вул. Індустріальна 8 у місті Севастополі та повернути її власнику -Севастопольській міській Раді (99011 м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) шляхом знесення забору.
3. Стягнути з Приватного підприємства „Строй-каскад” (юридична адреса: 99055, м. Севастополь, вул. Хрустальова, буд. 109 гуртожиток, кв. 42/12, ідентифікаційний код 36127516, відомості про рахунки не відомі) доход Державного бюджету України (р/р № 31113095700007 в ГУ ДКУ м. Севастополя, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 22090200, одержувач -Ленінський район) державне мито в сумі 85,00 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
4. Стягнути з Приватного підприємства „Строй-каскад” (юридична адреса: 99055, м. Севастополь, вул. Хрустальова, буд. 109 гуртожиток, кв. 42/12, ідентифікаційний код 36127516, відомості про рахунки не відомі) в доход Державного бюджету України (р/р № 31216259700007 в УДК м. Севастополя, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 22050000, одержувач -Ленінський район) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 312,50 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя підпис С.А. Рибіна
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського
процесуального кодексу України і підписано 02.03.2010.