справа № 2-а-6634-2009
28 грудня 2009 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Воробйова І.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку розміру пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців в якому вказав, що він є майором запасу та знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію як військовий пенсіонер. Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України», виданого до постанови КМУ від 28.03.2007 р. № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» з 01.04.2007 р. відбулося збільшення грошового забезпечення військовослужбовців шляхом введення нового проценту премії, тому, вважає, що у зв'язку з введенням нового виду грошового забезпечення - премії для осіб його категорії (замість 33,3% введено 73 %) його пенсія повинна бути перерахована з 01.04.2007 р. В серпні 2009 р. позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено в такому перерахунку. Вважає зазначену відмову неправомірною. Просив суд в изнати неправомірними дії ГУПФУ в Донецькій області щодо відмови йому у перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 73% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 р. " Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 року, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 73% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 р. " Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" .
В судове засідання позивач, який був належним чином повідомлена про час розгляду справи , не з'явився, надала суду заяву, зазначивши, що наполягає на своїх вимогах та просить розглянути справу у його відсутність.
Відповідача - ГУ УПФУ в Донецькій області, у судове засідання не з'явився та надав суду заяву в якій позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив суд розглянути справу у його відсутність.
Представник третьої особи - Донецького обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився та надав суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги вивчені та просив суд розглянути справу у його відсутність.
Відповідно до положень ч.3 ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Згідно письмовим запереченням проти позову відповідач - ГУ УПФУ в Донецькій області зазначив, що Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу у 2007 році», якою Міністерству внутрішніх сир; України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році преміювання військовослужбовців, ос рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. На підставі зазначеної постанови Міністром оборони України видав наказ «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцю Збройних Сил України», який носить локальний нормативний характер та і є законодавчим актом. Отже підстав для перерахунку розміру пенсії урахуванням підвищеного розміру премії немає. Крім того, просить застосувати положення ст.ст. 99, 100 КАС України, оскільки позивачем пропущено річний строк звернення до суду, що є підставою для відмови в задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Згідно довідки ГУ УПФУ в Донецькій області від 23.12.2009 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії за вислугу років, призначеної згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 01.04.2007 р. по 31.12.2007 р. грошове забезпечення становило: посадовий оклад 162 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; 35 % надбавка за вислугу років 100,45 грн.; 10 % надбавка за ОУС 16,20 грн.; 100% щомісячна надбавка ОУС офіцерам МО 387,45 грн.; надбавка за безперервну службу 557,17 грн.; премія 33,3% - 450,59 грн., а всього 1803,72 грн.
Розмір основної пенсії позивача складала 59 % від грошового забезпечення (вислуга 23 рік), а саме, 1064,19 грн.
Згідно довідки Донецького обласного військового комісаріату від 07.12.2009 р. посадовий оклад позивача на 01.04.2007 р. складав 162 грн. Безперервна вислуга років позивача складає 23 рік.
02 серпня 2009 р. позивач на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 та Наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 р., звернувся до відповідача про перерахунок пенсії за період з 01.04.2007 р. до 31.12.2007 р.
Листом № 3382/Б-01 від 25.08.2009 р. ГУ ПФУ в Донецькій області позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії.
Судом встановлено, що позивач отримує пенсію, яку йому призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу у 2007 році» №594 від 28 березня 2007 р. Міністерств внутрішніх справ України, іншим силовим відомствам України дозволено здійснювати у поточному році преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків грошового забезпечення у 2007 році.
На підставі зазначеної постанови КМ України Міністром оборони України видано наказ «Про встановлення граничних розмірів військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірам встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 рок №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році преміювання військовослужбовців,осіб рядового та начальницького складу ґ(насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної постанови Міністром оборони України 14 квітня 2007 року прийнято наказ №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення за 2007 рік.
Враховуючи те, що зазначена премія носить тимчасовий характер та виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частини для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 року, тому підстав для здійснення позивачу перерахунок розміру пенсії з урахуванням спірної премії немає.
Отже, відповідач, відмовляючи в здійсненні позивачу перерахунку розміру пенсії діяв відповідно до чинного законодавства та. в межах своїх повноважень. Підстави для визнання дій Головного Управління ПФУ неправомірними відсутні і в зобов'язанні відповідача провести перерахунок розміру пенсії з врахуванням вказаної премії за період з 01. 04. 2007 року по 31 грудня 2007 року слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-20, 33-35, 41-42, 56-59, 69-72, 79, 86, 94, 99, 100, 104-107, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Артемівського
міськрайонного суду ОСОБА_2