Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 червня 2019 р. Справа№200/4986/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231, 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 5) про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної грошової виплати, суд -
09 квітня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної грошової виплати.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України з 06 вересня 2018 року, як особа, що має зареєстрований страховий випадок профзахворювання. Постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року ОСОБА_1 , призначено щомісячну грошовому виплату у розмірі 10372,01 грн. виплата якої проводиться з 12 жовтня 2018 року безстроково. 10 грудня 2018 року позивач звернувся до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно розрахунку середньомісячної страхової виплати у зв'язку з професійним захворюванням, за час роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське». Відповідач листом № 03-11/2744 від 20 грудня 2018 року повідомив позивача, що середньомісячна заробітна плата для призначення щомісячної страхової виплати була обчислена Покровським відділенням за розрахунковий період з квітня 2016 року по грудень 2016 року відповідно до постанови КМУ № 1266. 29 січня 2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Покровського відділення із заявою, в якій просив виключити з розрахункового періоду листопад 2016 року, а також здійснити перерахунок середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, здійснити перерахунок призначеної постановою № 0527/4254/4254/3 щомісячної страхової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати та здійснити донарахування та сплату щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту перерахування. 08 листопада 2019 року Покрвоське відділення листом № 03-10/394 було відмолено ОСОБА_1 , у виключені листопада 2016 року із розрахункового періоду, у зв'язку з тим, що позивач у листопаді 2016 року не працював з поважної причини 29 календарних днів.
На думку позивача дії щодо відмови у перерахунку призначеної щомісячної грошової виплати та її донарахування є протиправними, а тому просить суд: визнати протиправною відмову Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виключені листопада 2016 року із розрахункового періоду для обчислення ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати; зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, виключивши з розрахункового періоду листопад 2016 року; здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати; здійснити донарахування та сплату призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту її перерахунку.
Позивач у судове засідання не прибув, просив суд розглянути справу без його участі.
Представник відповідача проти позову заперечував, про що надав відзив, відповідно до якого просить суд відмовити у задоволені позову у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України з 06 вересня 2018 року, як особа, що має зареєстрований страховий випадок профзахворювання.
Постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року ОСОБА_1 , призначено щомісячну грошовому виплату у розмірі 10372,01 грн.
10 грудня 2018 року позивач звернувся до Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області стосовно розрахунку середньомісячної страхової виплати у зв'язку з професійним захворюванням, за час роботи на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».
Відповідач листом № 03-11/2744 від 20 грудня 2018 року повідомив позивача, що середньомісячна заробітна плата для призначення щомісячної страхової виплати була обчислена Покровським відділенням за розрахунковий період з квітня 2016 року по грудень 2016 року відповідно до постанови КМУ № 1266. 29 січня 2019 року ОСОБА_1 , звернувся до Покровського відділення із заявою, в якій просив виключити з розрахункового періоду листопад 2016 року, а також здійснити перерахунок середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, здійснити перерахунок призначеної постановою № 0527/4254/4254/3 щомісячної страхової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати та здійснити донарахування та сплату щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту перерахування.
08 листопада 2019 року Покрвоське відділення листом № 03-10/394 було відмолено ОСОБА_1 , у виключені листопада 2016 року із розрахункового періоду, у зв'язку з тим, що позивач у листопаді 2016 року не працював з поважної причини 29 календарних днів.
Позивач вважаючи, що його права та інтереси порушені звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом.
Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежним від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Згідно п.3 ч.1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», одним з принципів соціального страхування є державні гарантії реалізації застрахованим особам своїх прав.
Відповідно ч.1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Відповідно до п. 14 постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальних страхуванням» (зі змінами), у разі коли у розрахунковому періоді є місяць (місяці), в якому повністю відсутня заробітна плата у зв'язку з поважною причиною, - такий місяць (місяці) виключається з розрахунковому періоду.
Згідно постанови № 1266 розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців за місцем роботи, де стався страховий випадок, починаючи з місяця, що передує місяцю настання страхового випадку.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , перебував у трудових відносинах менше ніж 12 календарних місяців за місце роботи, де стався страховий випадок.
Відповідно до Акту форми П-4 від 10.09.2018 року ОСОБА_1 , встановлено професійне захворювання.
З акту вбачається, що причини виникнення хронічного професійного захворювання вказана професія, з якою пов'язане професійне захворювання вказана професія, з якою пов'язане професійне захворювання, начальника (заступник, помічник) дільниці, за якою працював позивач з 10.03.2016 року по 25.01.2017 року.
Відповідачем для призначення позивачу щомісячної страхової виплати була обчислена відділенням за розрахунковий період з квітня 2016 року по грудень 2016 року. Із розрахункового періоду були виключені місяці в яких позивач не працював з поважної причини у з зв'язку з тимчасовою непрацездатністю: вересень 2016 року, жовтень 2016 року, грудень 2016 року.
Відповідачем не виключено листопад 2016 року у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 , не працював з поважної причини у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю 29 календарних днів, а саме з 01.11.2016 по 16.11.2016 та з 18.11.2016 по 02.12.2016, на думку відповідача без поважної причини залишався не відпрацьованим 1 календарний день місяці.
Згідно наданої позивачем довідки МСЕК від 17 листопада 2016 року та відомостей, які містяться в індивідуальній програмі реабілітації інваліда від 17 листопада 2016 року, за станом здоров'я ОСОБА_1 , не міг працювати в підземних умовах.
Як встановлено ст.123 КЗпП України, за час перебування в медичному закладі на обстеженні за працівниками, зобов'язаними проходити таке обстеження (статті 169, 191), зберігається середній заробіток за місцем роботи.
Таким чином, позивач не міг бути допущеним до роботи за займаною посадою,
Разом з тим, з витягу із табеля робочого часу вбачається, що ОСОБА_1 , з 01 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року не працював з поважних причин, заробітна плата не нараховувалась.
Враховуючи наведене можна дійти висновку, що у позивача було відсутнє нарахування заробітної плати в листопаді 2016 року у зв'язку із поважною причиною, а тому листопад 2016 року має бути виключений із розрахункового періоди при обчислені середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячних страхових виплат.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства та наявних у матеріалах справи доказів, суд зазначає, що відповдач у межах спірних правовідносин діяв у відповідності до частини другої статті 19 Конституції України та із дотриманням вимог частини другої статті 2 КАС України.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних у повному обсязі.
Судові витрати розподілити відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 122, 132, 139, 143, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231, 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Свободи, буд. 5) про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку щомісячної грошової виплати - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Покровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області у виключені листопада 2016 року із розрахункового періоду для обчислення ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати.
Зобов'язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячної страхової виплати, виключивши з розрахункового періоду листопад 2016 року.
Зобов'язати здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати з урахуванням перерахованої середньомісячної заробітної плати;
Зобов'язати здійснити донарахування та сплату призначеної ОСОБА_1 постановою № 0527/4254/4254/3 від 08 листопада 2018 року щомісячної грошової виплати за період з 12 жовтня 2018 року до моменту її перерахунку.
Повний текст рішення складено та підписано 18 червня 2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя О.О. Галатіна