Справа № 365/236/19 Головуючий в 1-й інстанції - Денисенко Н.О.
Провадження № 33/824/2658/2019 Доповідач - Миколюк О.В.
20 червня 2019 року м. Київ
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Миколюк О.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги прокурора Згурівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури юриста 1 класу Норець О.В. на постанову судді Згурівського районного суду Київської області від 03.06.2019 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, -
Постановою судді Згурівського районного суду Київської області від 03 червня 2019 року ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП, у зв'язку з малозначністю, та суд обмежився усним зауваженням на її адресу і провадження по справі закрив.
Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції прокурором подано апеляційну скаргу, в якій він просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.
Вивчивши матеріали справи та перевіривши апеляційну скаргу прокурора,приходжу до висновку, що вона не підлягає розгляду, а тому її слід повернути прокурору, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 287 КУпАП, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена у порядку, визначеному КУпАП.
Даний порядок встановлений ч. 2 ст. 294 КУпАП (в редакції Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року), яка є спеціальною нормою і згідно з якою, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.
Наведений перелік осіб, яким надано право на оскарження постанови судді у справі про адміністративне правопорушення є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Прокурор, як суб'єкт оскарження був виключений із зазначеного переліку шляхом внесення змін у ч. 2 ст. 294 КУпАП Законом України № 1697-VII від 14.10.2014 року (підпункт 2 пункту 5 розділу ХІІ), які набрали чинності 26.10.2014 року.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП, постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.
Відповідно до ч. 5 ст. 7 КУпАП, прокурор здійснює нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення шляхом реалізації повноважень щодо нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Положення ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України № 1697- VII від 14.10.2014 року) повністю узгоджується з положенням Закону України «Про прокуратуру» (в редакції цього ж Закону України № 1697- VII від 14.10.2014 року).
Повноваження прокурора при здійсненні такого нагляду визначені ст. 26 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України «Про прокуратуру» № 1697- VII від 14.10.2014 року) та спрямовані на захист прав і свобод особи, яка примусово тримається в будь-яких місцях, згідно із судовим рішенням або рішенням адміністративного органу.
Як вбачається з постанови Згурівського районного суду Київської області від 03.06.2019 року, провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП закрито, у зв'язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.
Оскільки, до ОСОБА_1 постановою суду не застосовувались заходи примусового характеру, пов'язаного з обмеженням її особистої свободи, то в даному випадку, прокурор не наділений функцією нагляду й відповідно не має повноважень на оскарження судового рішення.
Беручи до уваги те, що прокурор за чинним на даний час законодавством не вправі оскаржувати рішення судді у справі про адміністративне правопорушення без додержання вимог, згідно ч. 5 ст. 7 КУпАП, апеляційна скарга прокурора не підлягає розгляду і її слід повернути особі, яка її подала.
Керуючись, ч.5 ст.7, ст. ст. 287, 294 КУпАП,
Апеляційну скаргу прокурора Згурівського відділу Бориспільської місцевої прокуратури юриста 1 класу Норець О.В., на постанову судді Згурівського районного суду Київської області від 03.06.2019 року щодо ОСОБА_1 - повернути особі, яка її подала.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Миколюк