13 червня 2019 року м.ПолтаваСправа № 816/67/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Удовіченка С.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Скорика С.В,,
представника позивача - Сергієнка В.І.,
представника відповідача - Гриценка Ю.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису,-
05 січня 2018 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Фіалка" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису №430-ДК/0305/Пр/03/01/-17 від 05 грудня 2017 року складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управляння Держгеокадастру у Полтавській області - провідним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Гадяцькому, Зіньківському, Миргородському, Котелевському, Шишацькому районах управління контролю за використанням та охороною земель Перебийніс Богданом Миколайовичем.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуваний припис винесений протиправно, оскільки позивач набув права користування земельною ділянкою у спосіб та порядок визначений чинним законодавством України. Стверджував, що дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючого документа, зареєстрованого в установленому порядку, але за наявності рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) земельної ділянки чи набуття права на земельну ділянку, житловий будинок, будівлю або споруду, які на ній розміщені, не можуть бути кваліфіковані як "самовільне заняття земельної ділянки". Вчинення таких дій є "використання земельної ділянки без правовстановлюючого документа", відповідальність за що не передбачена. Наполягав на тому, що відповідач взагалі не мав права проводити перевірку суб'єкта господарювання, оскільки Законом України від 03 листопада 2016 року №1728-VIII "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
22 січня 2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву уповноваженого представника за довіреністю Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у якому останній, зокрема просив замінити Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, як належного відповідача.
23 січня 2018 року до суду надійшла заява СТОВ "Фіалка" про виконання вимог ухвали суду у справі №816/67/18 від 09 січня 2018 року та долучення додаткових доказів.
31 січня 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив у якій позивач наполягав на правомірності своїх вимог. Зазначав, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є стороною Договору оренди землі від 29 квітня 2009 року №б/н та розпорядником земельної ділянки площею 4,7886 га - рілля, кадастровий номер НОМЕР_1 , що перебуває у державній власності. При цьому орендодавець не звертався до орендаря з вимогою про повернення вказаної земельної ділянки, а тому у позивача є достатньо підстав вважати, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області погодилося з вимогами передбаченими частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі".
05 лютого 2018 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив у яких останній наполягав на правомірності своїх вимог. Стверджував, що документи, які посвідчують право користування (оренди) та державної реєстрації речового права на земельну ділянку у СТОВ "Фіалка" - відсутні.
Протокольною ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року замінено Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2018 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №917/76/18.
16 травня 2019 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду провадження у справі поновлено, призначено судовий розгляд на 11:30 13 червня 2019 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував, вказуючи на правомірність проведеної перевірки та винесеного за її результатами оскаржуваного припису. Наполягав на тому, що після закінчення дії договору оренди спірної земельної ділянки домовленості між сторонами щодо істотних умов договору для його поновлення не досягнуто, а тому СТОВ "Фіалка" втратило право користування спірною земельною ділянкою.
Дослідивши матеріали позовної заяви, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
Судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Фіалка" (код ЄДРПОУ 03772281) зареєстровано як юридична особа 13 березня 2000 року номер запису 1 560 120 0000 000081 (а.с. 36).
16 листопада 2017 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області видало наказ №430-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності" (а.с. 50-51).
Відповідно до вищевказаного наказу необхідно здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області. Головному державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель на території Гадяцького району Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - начальнику Відділу у Гадяцькому районі - Боцулі О.І., державному інспектору у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - провідному спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Гадяцькому, Зіньківському, Котелевському, Миргородському, Шишацькому районах управління з контролю за використанням та охороною земель - Перебийніс Б.М. у термін з 23 листопада 2017 року по 08 грудня 2017 року здійснити зазначений захід державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.
08 грудня 2017 року наказом №430/1-ДК внесено зміни до наказу від 16 листопада 2017 року №430-ДК, а саме: у пункті 2 цифри "23.11.2017 по 08.12.2017" замінено цмфрами "23.11.2017 по 15.12.2017"; у пункті 3 цифри "15.12.2017" замінено цифрами "22.12.2017". (а.с. 52).
23 листопада 2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - провідним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Гадяцькому, Зіньківському, Котелевському, Миргородському, Шишацькому районах управління з контролю за використанням та охороною земель - Перебийніс Б.М., за участю начальника відділу Держгеокадастру у Гадяцькому районі - Боцули О.І., складено акт обстеження земельної ділянки №430-ДК/672/АО/10/01/-17 (а.с. 53-54).
Відповідно до акту обстеження земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, кадастровий номер 5320481400:00 НОМЕР_2 , орієнтовною площею 4,7886 га знаходиться за межами населених пунктів на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області. На момент обстеження встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці зібрано урожай зернової культури - кукурудзи.
23 листопада 2017 року Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області направлено сільському голові Великобудищанської сільської ради Іщенко Т.Г. клопотання про надання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідної для здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель №430-ДК/0272/КН/05/01/-17 (а.с. 81-82).
У вищевказаному клопотанні відповідач просив надати інформацію щодо того ким та на підставі яких документів використовується земельна ділянка, кадастровий номер 5320481400:00:003:0063, площею 4,7886 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області у термін до 11 год. 23 листопада 2017 року.
Листом від 23 листопада 2017 року №02-35/394 (а.с. 83) виконавчий комітет Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області повідомив управління з контролю за використанням та охороною земель, що на земельну ділянку площею 4,7886 га (рілля), кадастровий номер 5320481400:00:003:0063, був укладений договір між Гадяцькою РДА та СТОВ "Фіалка" 29 квітня 2009 року, зареєстрований у Гадяцькому райвідділі ПРФ ДП "Центр ДЗК" 18 травня 2009 року за №040935900020, терміном дії до 31 грудня 2014 року. Про поновлення даного договору на новий термін, а також про те, чи складався акт повернення земельної ділянки, відомостей сільська рада не має. Фактично СТОВ "Фіалка" продовжує користуватися даною земельною ділянкою по даний час. Орендна плата за землю по даному договору за 2015-2016 роки надходить до бюджету сільської ради своєчасно у розмірі 5-7% від нормативної грошової оцінки землі з врахуванням коефіцієнтів індексації за попередні роки. У 2017 році орендна плата сплачується в розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі з врахуванням коефіцієнтів індексації за попердні роки, з 01 листопада 2017 року 9% (на підставі укладеної додаткової угоди між Гадяцькою РДА та СТОВ "Фіалка" від 01 листопада 2017 року).
23 листопада 2017 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - провідним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Гадяцькому, Зіньківському, Котелевському, Миргородському, Шишацькому районах управління з контролю за використанням та охороною земель - Перебийніс Б.М. складено акт №430-ДК/633/АП/09/01/-17 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки (а.с. 56-59).
За результатами перевірки встановлено, що об'єкт перевірки - земельна ділянка сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності орієнтовною площею 4,7886 га знаходиться за межами населених пунктів на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області. На момент обстеження встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці орієнтовною площею 4,7886 га зібрано урожай зернової культури - кукурудзи. Листом Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 23 листопада 2017 року №02-35/394 повідомлено, що на земельну ділянку площею 4,7886 га (ріллі), кадастровий номер 5320481400:00:003:0063, 29 квітня 2009 року був укладений договір оренди земельної ділянки між Глобинською районною державною адміністрацією та СТОВ "Фіалка" на термін до 31 грудня 2014 року. Даний договір зареєстрований в Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 18 травня 2009 року за №040935900020. Фактично СТОВ "Фіалка" продовжує користуватися даною земельною ділянкою по даний час та сплачує орендну плату за вищевказану земельну ділянку до бюджету сільської ради. Листом від 25 листопада 2014 року №409 СТОВ "Фіалка" повідомило Головне управління Держземагенства про поновлення договору оренди земельної ділянки від 29 квітня 2009 року (кадастровий номер 5320481400:00:003:0352) площею 4,7886 га ріллі, яка знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, за межами населеного пункту, терміном на 10 років. 13 лютого СТОВ "Фіалка" направило лист-претензію до Головного управління Держземагенства у Полтавській області щодо прийняття рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки. Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області СТОВ "Фіалка" направлено лист від 26 червня 2015 року №167/0/72-15 з пропозицією щодо поновлення договору оренди та внесення змін до істотних умов договору, а саме: збільшення розміру орендної плати за згодою сторін. Поряд з цим, зі слів керівника СТОВ "Фіалка" Дудко В.Г. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 5320481400:00:003:0352 площею 4,7886 га ріллі, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, мабудь, не виготовлялася. Домовленості між сторонами щодо істотних умов договору не досягнуто. Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Враховуючи вищевмикладене, переважне право орендаря - СТОВ "Фіалка" на поновлення договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5320481400:00:003:0352 площею 4,7886 га ріллі, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області припинено, оскільки не досягнуто домовленості з вищевикладеного питання. В судовому порядку питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5320481400:00:003:0352 площею 4,7886 га ріллі, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області невирішувалося. Документи, що посвідчують право користування (оренди) та державну реєстрацію речового права на земельну ділянку на сьогодні у СТОВ "Фіалка" - відсутні. Отже, встановлено, що вищевказана земельна ділянка самовільно зайнята та самостійно використовується СТОВ "Фіалка" в особі керівника ОСОБА_1 .Г. шляхом посіву кукурудзи у 2017 роув, чим порушено вимоги статті 125 Земельного кодексу України.
28 листопада 2017 року Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області направило керівнику СТОВ "Фіалка" Дудко В.Г. повідомлення від 23 листопада 2017 року №430-ДК/0116/04/01/-17 про виклик для надання пояснень з питань, пов'язаних з порушенням земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 4,7886 га, що знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області (а.с. 86-87).
05 грудня 2017 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області винесено припис №430-ДК-0305/Пр/03/01/-17, яким зобов'язано СТОВ "Фіалка" усунути порушення вимог земельного законодавства в термін до 04 січня 2018 року (а.с. 65-67).
Позивач, не погоджуючись із позицією відповідача щодо правомірності винесення припису, звернувся до суду.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, судом встановлено наступне.
Земельні відносини в Україні, відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно з частинами першою та другою статті 2 ЗК України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України (стаття 187 ЗК України).
Приписами статті 188 ЗК України унормовано, що державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 482 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності є завданнями Держгеокадастру.
У відповідності до преамбули ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19 червня 2003 року №963-IV (далі - Закон № 963-IV), цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля.
Відповідно до статті 9 Закону № 963-IV здійснюються шляхом, у т. ч. проведення перевірок.
При цьому стаття 6 Закону № 963-IV визначає повноваження центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; стаття 10 вказаного Закону визначає повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.
Так, згідно положень статті 6 Закону № 963-IV до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать зокрема здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю та виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.
В свою чергу, у відповідності до положень статті 10 Закону № 963-IV державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право:
безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;
давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;
складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення;
викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з порушенням земельного законодавства України;
передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення;
проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України;
звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.
Матеріалами справи підтверджено, що 16 листопада 2017 року, відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", Про охорону земель", Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року №308, в зв'язку із листом Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області від 14 листопада 2017 року №01/03-78-96626 вих №17, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області видало наказ №430-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності", згідно якого необхідно здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності щляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області.
Таким чином, державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Перебийніс Б.М., як посадова особа Головного управління та з урахуванням Закону № 963-IV діяв в межах визначених повноважень.
У свою чергу статтею 1 Закону № 963-IV встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Судом встановлено, що 29 квітня 2009 року між Гадяцькою районною державною адміністрацією та СТОВ "Фіалка" було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040935900020 від 18 травня 2009 року (а.с. 31-33).
Згідно з пунктами 1, 2 Договору оренди орендодавець надає, а орендар приймає в платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення (рілля, загальною площею 4,7886 га, яка знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області.
Відповідно до пункту 8 Договору оренди - договір укладено до 31 грудня 2014 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення дії строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
01 січня 2013 року у зв'язку із набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року, внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України, якою визначались повноваження органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Частиною 4 вказаної статті у новій редакції передбачено, що передача у власність або у користування для всіх потреб земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, належить до повноважень Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органів.
Враховуючи вимоги вказаної норми, позивач 25 листопада 2014 року звернувся до Головного управління Держземагенства у Полтавській області із заявою за вих. №409 про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 4,7886 га, рілля, яка знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області, за межами населеного пункту, терміном на 10 років (а.с. 80).
13 лютого 2015 року позивачем за вих. №59 направлений до Головного управління Держземагенства у Полтавській області лист-претензія №45 від 11 лютого 2015 року стосовно поновлення договору оренди земельної ділянки площею 4,7886 га. У супровідному листі позивач вимагав розглянути подані листи-претензії, прийняти рішення та в строки, визначені законодавством, надати відповідь товариству (а.с. 34-35).
Факт звернення із вищевказаними листами відповідачем не заперечується.
У подальшому СТОВ "Фіалка" звернулося до Господарського суду Полтавської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру в якому просило визнати поновленим договір оренди землі від 29 квітня 2009 року.
Так, рішенням Господарського суду Полтавської області від 18 грудня 2018 року по справі №917/76/18 визнано поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки від 29 квітня 2009 року №б/н, який був укладений між Гадяцькою районною державною адміністрацією та СТОВ "Фіалка" і зареєстрований у Гадяцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2008 року №0409359000015, на площу 4,7886 га, - рілля, кадастровий номер 5320481400:00:003:0063, що знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області шляхом викладення пункту 8 Договору оренди земельної ділянки від 29 квітня 2009 року в редакції пункту 2 додаткової угоди до вище вказаного договору оренди земельної ділянки, яка була надана безпосередньо СТОВ "Фіалка" до Головного управління Держземагенства у Полтавській області 25 листопада 2014 року №409, що зареєстрована загальним відділом ГУ Держєземагенства у Полтавській області 27 листопада 2014 року за вхідним номером №9843 (а.с. 219-224).
Офіційне посилання на вищевказане рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень - http://reestr.court.gov.ua/Review/79369416.
Згідно листа Господарського суду Полтавської області №01-23/543-19 від 10 травня 2019 року рішення суду по справі №917/76/18 набрало законної сили 26 березня 2019 року (а.с. 232).
Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що СТОВ "Фіалка" правомірно користується земельною ділянкою площею 4,7886 га, - рілля, що знаходиться на території Великобудищанської сільської ради Гадяцького району Полтавської області.
Констатуючи означене суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати припис №430-ДК/0305/Пр/03/01/-17 від 05 грудня 2017 року складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управляння Держгеокадастру у Полтавській області - провідним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Гадяцькому, Зіньківському, Миргородському, Котелевському, Шишацькому районах управління контролю за використанням та охороною земель Перебийніс Богданом Миколайовичем.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, понесені позивачем витрати зі сплати судового збору в розмірі 1600 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" (код ЄДРПОУ 03772281, юридична адреса: с.Великі Будища, Гадяцький район, Полтавська область, 37320) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930, юридична адреса: вул. Уютна, 23, м.Полтава, 36039) про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати припис №430-ДК/0305/Пр/03/01/-17 від 05 грудня 2017 року.
Стягнути на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Фіалка" (код ЄДРПОУ 03772281, юридична адреса: с.Великі Будища, Гадяцький район, Полтавська область, 37320) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39767930, юридична адреса: вул. Уютна, 23, м.Полтава, 36039) судові витрати понесені позивачем у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 1600 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подається учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Повне рішення складено 18 червня 2019 року.
Суддя С.О. Удовіченко