Справа № 524/8582/17
Провадження 3-в/524/17/19
13.06.2019 року Автозаводський районний суд м.Кременчука в складі:
Головуючого судді - Обревко Л.О.
при секретарі - Лобко А.О.
представника органу пробації - Качули В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці подання начальника Автозаводського РВ Філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно ОСОБА_1 ,
Начальник Автозаводського РВ з питань пробації звернулась до суду з поданням про заміну ОСОБА_1 невідбутого адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф в розмірі 127 грн. 50 коп.
Подання мотивоване тим, що ОСОБА_1 ухиляється від відбуття адміністративного стягнення, призначеного постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 29.01.2018 року у виді 30 годин громадських робіт.
В судовому засідання представник Автозаводського РВ з питань пробації повідомила, що ОСОБА_1 станом на 27.05.2019 року не приступив до відпрацювання громадських робіт.
Леонтьєв ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, хоча судом було вжито всіх заходів для його виклику.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.
Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 29.01.2018 року до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст. 173-2, ч.3 ст. 178, 36 КУпАП у виді 30 годин громадських робіт.
Постанова набрала чинності та була направлена для виконання.
Відповідно до ст.. 321-4 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт адміністративним арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливість застосування штрафу.
Водночас, за змістом ст.. 321-4 КУпАП така заміна допускається лише у разі умисного ухилення особою, які призначені громадські роботи, від їх відбування. При цьому, таке ухилення може полягати в наступних діях: а) відмова прибути до підрозділу КВІ для постановки на облік та отримання направлення на роботи, б) отримання направлення на громадські роботи, але неприбуття до місця їх виконання в) прибуття до місця роботи, але відмова від виконання визначених громадських робіт.
В будь-якому випадку таке ухилення має бути умисним, тобто особа усвідомлює свій обов'язок виконати призначені громадські роботи, але свідомо ухиляється від їх відбування, маючи, при цьому, можливість їх виконати (відбути).
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що деякі справи про адміністративні правопорушення за своєю суттю мають кримінальний характер та повністю підпадають під гарантії ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.п. 21-22 рішення у справі "Надточій проти України", п. 33 рішення у справі "Гурепка проти України").
Окрім цього, відповідно до ч. 2 ст. 321-4 КУпАП заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.
Згідно частини першої статті 173-2 КУпАП, санкція даної статті, в редакції на час винесення постанови, не передбачала накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
Згідно ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою судді не відбутий строк громадських робіт може бути замінено адміністративним арештом з розрахунку один день арешту за п'ять годин громадських робіт, але не більше як 15 днів.
Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що дана категорія справ розглядається з обов'язковою участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка на виклик до суду не з'являється, тому суд позбавлений можливості неупереджено та об'єктивно розглянути зазначене подання, ухвалити законне і справедливе судове рішення, в зв'язку з вище викладеним необхідно відмовити в задоволенні подання.
На підставі викладеного, керуючись ст.. 321-4 КУпАП,
В задоволенні подання начальника Автозаводського РВ Філії Державної установи «Центр пробації» в Полтавській області про заміну невідбутого адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, призначеного ОСОБА_1 постановою судді Автозаводського районного суду м.Кременчука від 29.01.2018 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Л.О.Обревко