про відкриття провадження в адміністративній справі
18 червня 2019 року м. Київ № 320/2864/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтоавтосервіс" до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтоавтосервіс" з позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови головного управління Держпраці у Херсонській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 14.05.2019 №ХС4104/498/НП/СП-ФС.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 09 липня 2019 року о 12:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:
- копії реєстраційних документів (Статут, наказ про призначення директора);
- копії реєстраційних документів на філію «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс»;
- наказ про призначення ОСОБА_1 керівником філії «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс»;
- письмові пояснення щодо того, які дії вчинялися позивачем після отримання ним 10.05.2019 повідомлення від відповідача про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю 14.05.2019, зокрема, чи було направлено звернення про перенесення розгляду справи тощо.
6. Витребувати докази від відповідача:
- копію Положення про Головне управління Держпраці у Херсонській області;
- копію постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 14.05.2019 №ХС4104/498/НП/СП-ФС та докази її направлення позивачу;
- копії матеріалів, на підставі яких була прийнята спірна постанова (звернення працівника філії «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про порушення стосовного нього законодавства про працю, наказ головного управління Держпраці у Херсонській області від 19.04.2019 №503, направлення на проведення інспекційного відвідування, акт про неможливість проведення інспекційного відвідування та лист з повідомленням про розгляд справи з доказами їх направлення (вручення) позивачу та ін.);
- письмові пояснення про те, якими нормативно-правовими актами передбачено проведення територіальними органами Державної служби України з питань праці інспекційних відвідувань з питань додержання законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, оплати праці, оплати днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця, рівності трудових прав громадян України, гарантій для неповнолітніх та працівників на час виконання державних та громадських обов'язків;
- докази направлення на адресу позивача повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю від 03.05.2019 №01-08/1/1444.
7. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
8. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
9. Роз'яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
10. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.