про відкриття провадження в адміністративній справі
18 червня 2019 року м. Київ № 320/2911/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області про застосування заходів реагування,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Баришівський район, с.Садове, вул.Гагаріна, 2, шляхом зобов'язання Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 15.05.2019 №128.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Баришівський район, с. Садове, вул. Гагаріна, 2 до повного усунення порушень, зазначених в акті від 15.05.2019 №128.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.05.2019, доданий до позовної заяви, органом управління Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області є Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради.
Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради, як органу управління відповідача, у зв'язку з чим цей орган підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С. О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 09 липня 2019 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради (ідентифікаційний код 22203100, місцезнаходження: 07540, Київська обл., м. Березань, вул. Набережна. буд.4).
5. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
7. Витребувати докази по справі від відповідача:
- копію технічного паспорту на будівлю за адресою: Київська обл., Баришівський р-н., с. Садове, вул. Гагаріна, 2.
- копію правовстановлюючих документів на будівлю школи;
- копію наказу про визначення особи, відповідальної за протипожежну безпеку;
- копію наказу про призначення директора Садової загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області Денисенко Галини Гаврилівни;
- витяг про включення відповідача до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
- копію Статуту відповідача;
- інформацію та докази про те, хто є власником будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , та на якому правовому титулі відповідач використовує відповідну будівлю;
- докази усунення виявлених під час перевірки порушень (у разі наявності);
- всі інші докази на спростування твердження позивача про порушення Садовою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Березанської міської ради Київської області правил техногенної та пожежної безпеки при експлуатації відповідних приміщень.
8. Витребувати докази від Відділу освіти виконавчого комітету Березанської міської ради:
- копію Положення про Відділ освіти виконавчого комітету Березанської міської ради;
- інформацію та докази про те, на чиєму балансі перебуває будівля школи та на якому правовому титулі відповідач використовує відповідну будівлю;
- докази усунення виявлених під час перевірки порушень або вчинення дій, направлених на це.
9. Витребувати докази від Садівської сільської ради (07534, Київська обл., Баришівський р-н., с.Садове, вул.Гагаріна, буд.2):
- інформацію та докази про те, на чиєму балансі перебуває будівля школи та на якому правовому титулі відповідач використовує відповідну будівлю;
- копію правовстановлюючих документів на будівлю школи;
- копії свідоцтв про право власності від 20.10.2005 б/н та від 31.10.2010 б/н з доказами їх реєстрації.
10. Витребувати докази від Приватного акціонерного товариства "Агрофірма "Березанська птахофабрика" (07534, Київська обл., Баришівський р-н., с.Садове):
- копію свідоцтва про право власності від 20.10.2005 б/н, що підтверджує право власності ПАТ "Агрофірма "Березанська птахофабрика" на 9/100 приміщення по АДРЕСА_3 ;
- письмові пояснення щодо обставин та підстав придбання вищевказаного приміщення та способу його використання.
11. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
12. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
13. Роз'яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
14. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
15. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк до 09 липня 2019 року.
16. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
17. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), Садівській сільській раді та Приватному акціонерному товариству "Агрофірма "Березанська птахофабрика".
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.