Справа № 681/827/19
"14" червня 2019 р. м.Полонне
Слідчий суддя Полонського районного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полонського відділення поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
27.05.2019 року на розгляд Полонського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полонського відділення поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 06.05.2019 року його заяви про кримінальне правопорушення особою, яка подала заяву від імені виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України.
В обґрунтування скарги зазначив, що 06 травня 2019 року звернувся до начальника СВ Полонського ВП Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення злочину особою, яка подала заяву від імені виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України. Однак відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесенні, а 20 травня 2019 року ним отримано повідомлення про те, що його заяву зареєстрованого в ЖЕО Полонського ВП і на даний час проводиться перевірка фактів, зазначених у зверненні.
Вважає таку бездіяльність органу досудового розслідування незаконною.
До провадження слідчого судді ОСОБА_1 дана скарга надійшла 03.06.2019 р.
В судові засідання 04, 05, 10, 11, 13, 14 червня 2019 року скаржник, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився. 06 червня 2019 року з'явився в судове засідання адвокат Рівнячок, який просив відкласти розгляд скарги для можливості надання ним документів, які підтверджують його повноваження. Дату 10 червня 2019 р. було узгоджено з таким адвокатом та повідомлено скаржника про розгляд справи. 11 червня 2019 р. розгляд справи не відбувся у зв'язку з перебуванням судді у нарадчій кімнаті.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу залишити без розгляду.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Отже, як вбачається із положень вищевказаної норми, слідчий суддя не в праві проводити розгляд скарги за відсутності скаржника за будь-яких умов.
Також ч.2 ст.306 КПК України визначено строк розгляду скарги тривалістю у сімдесят дві години.
Згідно абз.12 розділу 7 Узагальнення ВССУ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" визначено наступне: " …у разі неявки скаржника слідчі судді постановляють ухвали про залишення відповідних скарг без розгляду. Такий підхід суду відповідає вимогам ч.3 ст.306 КПК, згідно із якою розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Цієї позиції дотримуються і в своїй практиці апеляційні суди.
Отже, у контексті вирішення питання про дії слідчого судді в разі відсутності скаржника, який належним чином повідомлений, що підтверджується телефонограмами, вчиненими секретарем судових засідань, самими заявами ОСОБА_4 з яких вбачається, що йому відомо про розгляд скарги, та який не з'явився на такий розгляд, слід зважати на те, що слідчим суддям доцільно у таких випадках залишати скаргу без розгляду. У випадку залишення скарги без розгляду скаржник буде мати право повторно звернутися з такою скаргою до слідчого судді.
Слідчий суддя вважає за можливе взяти до уваги положення вказаного узагальнення, враховуючи положення ст.7 КПК України, справедливий судовий розгляд має ґрунтуватися на принципі рівності сторін, який передбачає надання розумної можливості відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в істотно менш сприятливе становище порівняно з опонентом. Оскільки законом створені найбільш сприятливі умови для швидкого захисту порушених прав під час досудового розслідування, строк проведення якого чітко обмежений, як і обмежений строк розгляду скарг, скаржник, звертаючись до слідчого судді повинен добросовісно користуватися такою процесуальною можливістю та з'явитися в судове засідання для надання особистих пояснень. Неявка належно повідомленого скаржника дає слідчому судді право залишити його скаргу без розгляду, що, однак, не позбавляє скаржника права повторно звернутися до суду в межах строку на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора. Отже, таким чином, за умов добросовісного користування своїми процесуальними правами скаржником, вони порушені не будуть та доступ до суду не буде обмежений.
За таких обставин, враховуючи те, що матеріали справи містять переконливі докази про повідомлення скаржника про місце, день та час розгляду справи (і зворотного не доведено), слідчий суддя вважає, що він позбавлений можливості ухвалити будь-яке інше законне рішення за відсутності скаржника, що прямо заборонено законом, тому подана на адресу слідчого судді скарга має бути залишена без розгляду.
Керуючись ст.ст.7, 9 ч.6, 306, 307 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Полонського відділення поліції Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 06.05.2019 року заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення особою, яка подала заяву від імені виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України залишити без розгляду.
Роз'яснити скаржнику, що залишення скарги без розгляду не позбавляє його можливості повторно звернутись до слідчого судді, в порядку передбаченому КПК України.
Копію ухвали направити для відома скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1