про зупинення провадження у справі
14 червня 2019 року № 1340/5986/18
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження клопотання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 11.12.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 протиправними;
- зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та провести відповідні виплати з врахування сплаченого з 01.01.2018.
Суд ухвалою від 06.02.2019 задовольнив клопотання позивача та зупинив провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3783/18. У зв'язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у цій справі ухвалою від 19.04.2019 суд поновив провадження у цій справі.
11.06.2019 на електронну адресу суду ОСОБА_1 скерував клопотання (вх. №1869ел.), з посиланням на норму пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі № 826/3858/18. Позивач повідомив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.04.2019 відкрито касаційне провадження за скаргою Кабінету Міністрів України на рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 826/3858/18.
Вирішуючи питання про наявність підстав для зупинення провадження суд керується такими міркуваннями:
підстави для зупинення провадження у справі визначені в статті 236 КАС України. Суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. З урахування того, що судові рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 826/3858/18 переглядаються у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, відсутні підстави для зупинення провадження у справі з наведених позивачем підстав.
Разом з тим згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua), Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу Верховного суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/12/19 (№ 160/3586/19). Верховний Суд зазначив, що позивачами у типових справах є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги, по-різному висловлені, але однакові по суті - визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи № 160/3586/19 та встановив, що ця справа є типовою. Відтак, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -
зупинити провадження в адміністративній справі № 1340/5986/18 - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19.
Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.