про відкриття провадження в адміністративній справі
14 червня 2019 року м. Київ № 320/2674/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Гостомельської селищної ради Київської області,
Селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області
Прилипко Ю.І.,
Комунального підприємства “Управління житлово-комунального господарства“Гостомель”
про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Гостомельської селищної ради Київської області, селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області ОСОБА_2 , Комунального підприємства “Управління житлово-комунальногогосподарства “Гостомель”, із врахуванням заяви від 11.06.19, в якому просить суд:
-визнати протиправним та скасувати Розпорядження Селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області Прилипко Ю.І. від 29.05.2019 № 02/102 “Про проведення службового розслідування ”;
-визнати протиправним та скасувати Розпорядження Селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області Прилипко Ю.І. від 29.05.2019 № 04/53 “Про звільнення з посади начальника КП “УЖК “Гостомель” ОСОБА_1 ”.
-визнати протиправним та скасувати Розпорядження Селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області Прилипко Ю.І. від 30.05.2019 № 02/54 “Про призначення начальника КП “УЖК “Гостомель”.
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника КП “УЖК “Гостомель”;
-стягнути з КП “УЖК “Гостомель” середній заробіток за час вимушеного прогулу станом на 03.06.19 у сумі 980,84 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2019 позовну заяву було залишено без руху.
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Також, позивачем заявлено клопотання про залучення до участі в справі у якості третьої, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 .
В обгрунтування заявленого клопотання позивач вказує, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на трудові та майнові (заробітна плата) права ОСОБА_3
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Беручи до уваги наявність позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування Розпорядження селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області ОСОБА_2 від 30.05.2019 № 02/54 “Про призначення начальника КП “УЖК “Гостомель” ОСОБА_3 ”, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_3 (робоча адреса: АДРЕСА_1 , 08290).
Згідно частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи предмет спору та обставини справи суд, керуючись статтями 12, 171 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно частини 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
2. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору:
- Шапрана Сергія Валерійовича (робоча адреса: АДРЕСА_1 , 08290).
3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
4. Призначити підготовче засідання на 10 липня 2019 року о 09 год. 20 хв.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати належним чином засвідчені докази від Гостомельської селищної ради Київської області:
-копію Регламенту Гостомельської селищної ради;
-копію особової справи позивача;
-копію Акту службового розслідування від 29.05.2019;
-письмові пояснення, із зазначенням конкретних підстав для проведення службового розслідування;
-копії документів та матеріалів службового розслідування;
-письмові пояснення щодо предмету, дати початку та закінчення службового розслідування;
-письмові пояснення щодо дати ознайомлення позивача з Актом службового розслідування від 29.05.2019, Розпорядженням від 29.05.2019 № 02/102 “Про проведення службового розслідування ”, із доказами на їх підтвердження;
-докази на підтвердження систематичності порушень позивачем своїх обов'язків;
-копію усіх трудових контрактів, які були укладені з позивачем з моменту його призначення на посаду;
-копії Розпоряджень Селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області ОСОБА_2 від 29.05.2019 № 02/102, № 04/53 та від 30.05.2019 № 02/54;
від селищного голови Гостомельської селищної ради Київської області Прилипко Ю.І.:
-докази на підтвердження повноважень селищного голови;
від Комунального підприємства“УЖКП “Гостомель”:
-копію Статуту КП “УЖКГ “Гостомель”;
-копію особової справи позивача;
-копію посадової інструкції посади позивача з моменту призначення;
-довідки про розміри нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за останні два місяці, що передували місяцю звільнення з посади;
7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
8. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору протягом п'яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву.
9. Запропонувати позивачеві та відповідачеві протягом п'яти днів з дня отримання пояснення щодо позову або відзив на позовну заяву третьої особи подати до суду відповідь на такі пояснення.
10. У зв'язку з необхідністю дотримання процесуальних строків розгляду справи надіслати витребувані судом пояснення та документи на електрону адресу суду inbox@adm.ko.court.gov.ua із одночасним їх направленням поштою.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що 3розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Колеснікова І.С.