Справа №639/3563/19
Провадження №1-кс/639/1809/19
11 червня 2019 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , потерпілої - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо не розгляду згідно ч. 2 ст. 308 КПК України скарги від 14.05.2019 року на недотримання розумних строків, неповідомлення письмово та невідкладно про результати розгляду скарги, -
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності прокурорів вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо не розгляду з дотриманням вимог ч. 2 ст. 308 КПК України її скарги від 14.05.2019 року на недотримання розумних строків, неповідомлення письмово про результати розгляду скарги.
В скарзі потерпіла ОСОБА_3 , з урахуванням поданої заяви від 11.06.2019 року, просить:
- визнати бездіяльність прокурорів вищого рівня - керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_6 та заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 щодо не розгляду скарги від 14.05.2019 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України;
- зобов'язати заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 невідкладно розглянути скаргу від 14.05.2019 року протягом 3 (трьох) днів, встановити у кримінальних провадженнях №12015220500001143 від 23.06.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 382, ч. 1 ст. 384 КК України, та №42015220100000125 від 02.12.2015 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України, строки проведення необхідних слідчих та процесуальних дій та надати процесуальному керівнику ОСОБА_4 та слідчому Новобаварського ВП ОСОБА_7 обов'язкові для виконання письмові вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття певних процесуальних рішень;
- зобов'язати заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 невідкладно письмово повідомити потерпілу ОСОБА_3 про результати розгляду її скарги від 14.05.2019 року.
Під час судового засідання потерпіла ОСОБА_3 доводи поданої скарги підтримала у повному обсязі та просила зазначену скаргу задовольнити.
У судовому засіданні прокурор Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 надала пояснення, що вона заперечує проти задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на необґрунтованість та безпідставність доводів цієї скарги, зазначає про те, що скаргу ОСОБА_3 від 14.05.2019 року розглянуто у встановленому законом порядку та потерпілій надано письмову відповідь від 23.05.2019 року за №04-36-2493/16.
Заслухавши пояснення потерпілої та прокурора, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час розгляду скарги встановлено, що 14.05.2019 року потерпіла ОСОБА_3 звернулась до заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 зі скаргою на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у порядку статті 308 КПК України, яка подана по кримінальним провадженням №12015220500001143 від 23.06.2015 року, №42015220100000125 від 02.12.2015 року.
Листом прокурора Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 від 23.05.2019 року №04-36-2493/1 потерпілій ОСОБА_3 надано відповідь про хід досудового розслідування по вказаних кримінальних провадженнях та повідомлено, що після виконання необхідних слідчих дій у кримінальних провадженнях буде прийнято рішення згідно діючого законодавства.
Слідчий суддя зазначає, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до частини 1 статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Вимогами ч. 2 ст. 308 КПК України визначено, що прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Таким чином, вимогами статті 308 КПК України імперативно встановлено триденний строк для розгляду скарги, за результатом якого прокурором вищого рівня може бути прийнято одне із таких рішень:
1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов'язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. У цьому випадку прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов'язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення;
2) про відмову в задоволенні скарги, якщо прокурором вищого рівня буде встановлено, що розумні строки не було порушено.
Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, під час здійснення повноважень, пов'язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов'язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня є для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури - керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Таким чином, саме на прокурорів вищого рівня згідно вимог статті 308 КПК України покладено обов'язок із розгляду скарги потерпілої ОСОБА_3 від 14.05.2019 року на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Однак, вказана скарга потерпілої ОСОБА_8 від 14.05.2019 року не розглянута в порядку, передбаченому статтею 308 КПК України, що свідчить про бездіяльність прокурорів вищого рівня - керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 та заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 , яка може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Доводи потерпілої ОСОБА_3 про неналежний розгляд її скарги від 14.05.2019 року є обґрунтованими та правомірними, у зв'язку з чим в цій частині скарга підлягає задоволенню.
У зв'язку з вищевикладеним, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов'язання заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 , якому була подана скарга потерпілої ОСОБА_3 від 14.05.2019 року, протягом 3 днів з моменту отримання ухвали суду з дотриманням вимог ч. 2 ст. 308 КПК України розглянути скаргу та невідкладно письмово повідомити ОСОБА_3 про результати розгляду зазначеної скарги.
Щодо інших вимог потерпілої ОСОБА_3 про зобов'язання заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 надати процесуальному керівнику ОСОБА_4 та слідчому СВ Новобаварському ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_7 обов'язкові для виконання письмові вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття певних процесуальних рішень, в цій частині вимоги за скаргою задоволенню не підлягають.
Згідно зі статтею 308 КПК України, прийняття рішення за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків під час проведення досудового розслідування належить до виключної компетенції прокурорів вищого рівня.
При цьому, у разі прийняття прокурором рішення про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування, вказане рішення може бути оскаржено заінтересованою особою в порядку, передбаченому пунктом 9-1 частини 1 статті 303 КПК України.
Таким чином, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні інших вимог за скаргою потерпілої ОСОБА_3 необхідно відмовити, за необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 303 - 307, 308, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 від 27.05.2019 року (з урахуванням поданої заяви від 11.06.2019 року) - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність прокурорів вищого рівня - керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 та заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 щодо нерозгляду скарги ОСОБА_3 від 14.05.2019 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України.
Зобов'язати заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 протягом 3 (трьох) днів з моменту отримання ухвали суду з дотриманням вимог ч. 2 ст. 308 КПК України розглянути скаргу ОСОБА_3 від 14.05.2019 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час проведення досудового розслідування по кримінальним провадження №12015220500001143 від 23.06.2015 року, №42015220100000125 від 02.12.2015 року.
Згідно вимог ч. 2 ст. 308 КПК України зобов'язати заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_5 невідкладно письмово повідомити потерпілу ОСОБА_3 про результати розгляду скарги від 14.05.2019 року.
У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 (з урахуванням поданої заяви від 11.06.2019 року) - відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає, однак підлягає обов'язковому виконанню.
Повний текст ухвали складено 12.06.2019 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1