Справа № 761/19026/19
Провадження № 1-кс/761/13305/2019
11 травня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018110000000461 від 21.12.2018 за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 3 ст. 191 ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 ,
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області підполковник поліції ОСОБА_3 , звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим з прокурором у кримінальному провадженні - прокурором відділу прокуратури Київської області, про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні».
Клопотання мотивовано тим, що Слідчим управління Головного управління Національної поліції в Київській області, за процесуального керівництва прокуратури Київської області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018110000000461 від 21.12.2018 за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 3 ст. 191ч. 3 ст. 368 КК України.
Слідчий вказує на те, що згідно Розпорядження Києво-Святошинської районної ради Київської області VII скликання № 34-К від 23.03.2018, ОСОБА_5 призначено на посаду виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні» з 26.03.2018.
Зміст вказаного клопотання містить виклад обставин, встановлених досудовим розслідуванням під час проведення вказаного досудового розслідування, при цьому, слідчий зазначає, що ОСОБА_5 будучи службовою особою - виконуючим обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні», за викладених в клопотанні обставин, діючи умисно, у порушення вимог ст.ст. 3, 22 та 65 Закону України «Про запобігання корупції» та функціональних обов'язків, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, умисно вчинив корупційний злочин, - привласнення чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.
Крім того, в клопотанні міститься посилання на те, що обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому злочину підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: заявою про скоєння злочину ОСОБА_8 , протоколами допиту свідка ОСОБА_8 , протоколами вручення грошових коштів ОСОБА_8 , протоколом обшуку за місцем проживання ОСОБА_7 , протоколом обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , грошовими коштами, вилученими за місцем проживання ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , іншими матеріалами кримінального провадження у сукупності.
За вказаними фактами 18.04.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Слідчий зазначає, що оскільки ОСОБА_5 , підозрюється у тому що він будучи працівником державного підприємства, вчинив тяжке кримінальне корупційне правопорушення, за яке передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі, є обґрунтовані підстави вважати, що він, усвідомлюючи невідворотність покарання може впливати на хід досудового розслідування та подальшого судового розгляду, використовуючи своє службове становище, може незаконно впливати на свідків з метою зміни ними показів для уникнення кримінальної відповідальності.
Крім того, зазначає слідчий, з огляду на те, що чинним Кримінальним кодексом України у корупційних злочинах виключена можливість застосування судами звільнення від кримінальної відповідальності, призначення відбування покарання з випробуванням, та призначення більш м'якого покарання, ніж передбаченого законом підозрюваний, своїми активними діями може знищити, сховати або спотворити документи і речі, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, з метою уникнення покарання. При обранні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 враховуються обставини, при яких останній вчинив кримінальне правопорушення, а саме - використання ним свого службового становища для цього - що свідчить про суспільно небезпечний характер поведінки ОСОБА_5 під час його перебування на посаді.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання із викладених в ньому підстав, просив його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_5 проти клопотання не заперечував.
Захисник ОСОБА_4 щодо задоволення клопотання покладався на розсуд суду.
Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, слідчим суддею встановлено, що Слідчим управління Головного управління Національної поліції в Київській області, за процесуального керівництва прокуратури Київської області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018110000000461 від 21.12.2018 за підозрою ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених, ч. 3 ст. 191ч. 3 ст. 368 КК України.
Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх об'єктивних доказів, тобто обгрунтованість підозри підтверджуються матеріалами кримінального провадження, зокрема: заявою про скоєння злочину ОСОБА_8 , протоколами допиту свідка ОСОБА_8 , протоколами вручення грошових коштів ОСОБА_8 , протоколом обшуку за місцем проживання ОСОБА_7 , протоколом обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , грошовими коштами, вилученими за місцем проживання ОСОБА_7 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , іншими матеріалами кримінального провадження у сукупності.
Відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно вимог ч. 1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Положеннями ч. 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
19.04.2019 ОСОБА_5 вручено підозру від 18.04.2019 в привласненні чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.
Злочин у скоєнні яких підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України, є тяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Згідно Розпорядження Києво-Святошинської районної ради Київської області VII скликання № 34-К від 23.03.2018, ОСОБА_5 призначено на посаду виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні» з 26.03.2018.
Відповідно до статуту вказаного підприємства, затвердженого рішенням Києво-Святошинської районної ради Київської області VII скликання від 12.03.2018 №426-27-VII, а саме п.5.2 на керівника підприємства покладаються наступні повноваження:
- самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком питань, що віднесені законодавством та статутом до компетенції Органу управління майном;
- подає на затвердження Органу управління майном проекти програм і планів, передбачених цим Статутом, а також звіти про їх виконання;
- без доручення (довіреності) діє від імені підприємства, представляє його інтереси в судах, підприємствах, організаціях, установах, органах влади і місцевого самоврядування;
- видає довіреності, відкриває в банківських установах рахунки;
- затверджує посадові інструкції, в тому числі для директора дочірнього підприємства, положення, видає накази, розпорядження, статут дочірнього підприємства із погодженням Органу управління майном, інші обов'язки акти управління з усіх питань діяльності підприємства;
- приймає і звільняє працівників підприємства відповідно до штатного розпису та трудового законодавства України;
- вживає заходи заохочення і накладає дисциплінарні стягнення відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку;
- обирає форми і системи оплати праці, встановлює працівникам розміри тарифних ставок, відрядних розцінок, посадових окладів, премій, винагород, надбавок, доплат на умовах визначених чинним законодавством України та колективним договором;
- розпоряджається коштами та управляє майном підприємства в порядку визначеному законодавством України та цим статутом;
- несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів, організацію податкового, бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій;
- вчиняє будь-які дії, необхідні для здійснення господарської діяльності підприємства, за винятком тих, що відповідно до статуту повинні бути узгоджені із Органом управління майно.
Таким чином, ОСОБА_5 відповідно до своєї посади - виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні їдальні», постійно виконував та виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України є службовою особою.
Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Крім того, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано наявність обґрунтованих підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні їдальні», усвідомлюючи невідворотність покарання може впливати на хід досудового розслідування та подальшого судового розгляду, використовуючи своє службове становище, може незаконно впливати на свідків з метою зміни ними показів для уникнення кримінальної відповідальності.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного, прийшов до висновку, що слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження які працюють та перебувають у його підпорядкуванні.
Слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання слідчого матеріалах, в зв'язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.
Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.
Як уже зазначалось, ч. 2 ст. 154 КПК України встановлено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
За встановлених в судовому засіданні обставин, слідчий суддя прийшов до висновку про часткове задоволення клопотання та необхідність відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні» в межах строків досудового розслідування - до 11.06.2019 року включно, оскільки зазначене в клопотанні прохання про відсторонення від посади, в даному випадку, строком саме на два місяці, - не узгоджується з вимогами ст.154 КПК України у взаємозв'язку із положеннями ч.1 ст.219 КПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, -
клопотання - задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
- від посади виконуючого обов'язки генерального директора Києво-Святошинського районного комунального підприємства «Шкільні Їдальні» строком на один місяць - до 11.06.2019 включно.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні.
Копію ухвали надіслати підозрюваному та прокурору не пізніше дня, наступного за днем її постановлення.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий судя: