Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
07 червня 2019 року Справа № 912/1032/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/1032/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК", 25019, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Сонячне, вул. Горіхова, 49
до відповідача Комунального закладу "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка", 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, 15
про визнання протиправним та скасування рішення, продовження строку тендерної пропозиції, визнання договору укладеним
Представники сторін:
від позивача - Степаненко В.О. адвокат, ордер КР № 040735 від 21.05.2019, посвідчення №235 від 15.01.2018;
від відповідача - Вільганюк Р.Є. адвокат, посвідчення №325 від 12.11.2018;
слухач - Мацола С.М.;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (далі - ТОВ "МЕГАБУД-БК", позивач) до Комунального закладу "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" (далі - КЗ "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка", відповідач) про :
- визнання протиправним та скасувати рішення тендерного комітету Комунального закладу "Знам'янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" про відміну торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2019-01-25-000131-a) за предметом - "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" за адресою: м. Знам'янка, вул. М. Грушевського, буд. 15", оформлене протоколом б/н від 20.03.2019;
- продовження строку дії тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (Україна, 25019, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Сонячне, вул. Горіхова, буд. 49) на 60 календарних днів з дати набрання рішення у справі законної сили;
- визнання укладеним договору про закупівлю Комунального закладу "Знам'янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" (27400, Кіровоградська область, місто Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 15, код ЄДРПОУ 01111227) з Товариством з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" (25019, Кіровоградська обл., Кіровоградський район, село Сонячне, вулиця Горіхова, будинок 49, код ЄДРПОУ 41464974) проект якого був наданий у складі тендерної пропозиції на закупівлю за предметом - "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" за адресою: м. Знам'янка, вул. М. Грушевського, буд. 15" за державні кошти, на умовах, зазначених у прохальній частині позову.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є фактично переможцем закупівлі та сподівався на укладення договору за результатами закупівлі. Однак 20.03.2019 тендерним комітетом Комунального закладу "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" вирішено відповідно до п.2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" відмінити торги, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель. Позивач не погоджується з даним рішенням тендерного комітету від 20.03.2019 б/н та вважає його протиправним.
Ухвалою від 02.05.2019 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/1032/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 21.05.2019 о 14:30, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.
Окрім того, ухвалою від 18.04.2019 господарським судом частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" №16-04 від 16.04.2019 про забезпечення позову. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Комунальному закладу "Знам'янська міська лікарня імені А.В. Лисенка" та його посадовим особам вчиняти будь-які дії та приймати ним будь-які рішення щодо закупівлі "Капітальний ремонт кардіологічного відділення в будівлі терапевтичного корпусу, розташованого на території КЗ "Знам'янська міська лікарня ім. Лисенка" за адресою: м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, 15", ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-03-001556-а, за посиланням на сайті Уповноваженого органу з питань публічних закупівель "Prozorro": https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-03-001556-а, у тому числі укладення договору про закупівлю до прийняття рішення суду за результатами розгляду позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАБУД-БК" у даній справі.
17.05.2019 відповідачем подано суду відзив на позов з доказами його направлення позивачу, у якому зазначено про підроблення підписів членів тендерного комітету у протоколі тендерного комітету, зникнення таких протоколів та проведення по вказаним фактам службового розслідування. Вказані обставини, відповідач вважає, є порушенням п. 4 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі", що стало підставою для прийняття рішення про відміну торгів. Позовні вимоги відповідач вважає необґрунтованими так як, відповідачем прийнято законне рішення про відміну процедури закупівлі. Крім того, задоволення позовних вимог призведе до порушення законодавства про публічні закупівлі.
В підготовчому засіданні 21.05.2019 оголошено перерву до 12:00 год. 07.06.2019.
21.05.2019 відповідачем подано суду клопотання в порядку ст. 69 ГПК України, про виклик в судове засідання експерта з питань державних закупівель Солонар Л.М.
В підготовчому засіданні 07.06.2019 позивачем подано суду заперечення щодо виклику в судове засідання експерта.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Реєстру прийнятих тендерних пропозицій, в закупівлі взяли участь та подали свої тендерні пропозиції наступні учасники: Приватне підприємство "СтальМонтаж-Конструкція", ТОВ "УКР-НОВОБУД", ПП "АТЛАНТ-3000", ТОВ "МЕГАБУД-БК", ТОВ "НОВОБУДТЕХ", ТОВ "Споруда 2017".
Пропозиції ПП "СтальМонтаж-Конструкція", ТОВ "УКР-НОВОБУД" та ПП "АТЛАНТ-3000" не розглядались.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права або обов'язки ПП "СтальМонтаж-Конструкція", ТОВ "УКР-НОВОБУД" та ПП "АТЛАНТ-3000".
Згідно ст. 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.
Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Атлант-3000" (25006, м. Кропивницький, вул. Калініна, будинок 13А, ідентифікаційний код 38164539), Приватне підприємство "СтальМонтаж-Конструкція" (25014, м. Кропивницький, вул. Сергія Сєнчева, будинок 2, ідентифікаційний код 37059306) та Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Новобуд" (18030, м. Черкаси, провулок Сіверянський, будинок 31, ідентифікаційний код 40580274), ), оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки.
Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
- залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
- в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, залучення третьої особи до участі у справі, господарський суд вважає за неможливе розглянути у даному підготовчому засіданні всі питання визначені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, тому, на підставі частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України, необхідно відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст.ст. 50, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. На підставі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача -
Приватне підприємство "Атлант-3000" (25006, м. Кропивницький, вул. Калініна, будинок 13А, ідентифікаційний код 38164539),
Приватне підприємство "СтальМонтаж-Конструкція" (25014, м. Кропивницький, вул. Сергія Сєнчева, будинок 2, ідентифікаційний код 37059306)
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКР-Новобуд" (18030, м. Черкаси, провулок Сіверянський, будинок 31, ідентифікаційний код 40580274).
2. Відкласти підготовче засідання у справі №912/1032/19 на 24.06.2019 о 16:00 год.
3. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 323.
4. Позивачу та відповідачу до 10.06.2019 надіслати третім особам копії позовної заяви з додатками та відзиву з додатками листом з описом вкладення відповідно, подати суду докази такого надсилання до наступного підготовчого засідання.
5. ТРЕТІМ ОСОБАМ до дня проведення наступного підготовчого засідання надати суду: власні письмові пояснення щодо поданого позову; докази направлення пояснень іншим учасникам судового процесу.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 3-7 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.
6. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
7. Примірники ухвали надіслати сторонам та третім особам.
Повний текст ухвали складено 10.06.2019.
Суддя В.Г. Кабакова
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.