06 червня 2019 року
Київ
справа №1440/1978/18
адміністративне провадження №К/9901/15341/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 у справі №1440/1978/18
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО-ЖИТЛО"
до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради
про визнання неправомірним та скасування наказу,
Касаційна скарга, що надійшла до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 27 травня 2018 року, не відповідає вимогам пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України і підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частин першої, третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з частинами першою, третьою, шостою, восьмою статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Копії документів, які видаються, зокрема, органами державної влади України, повинні бути засвідчені з додержанням вимог пп. 5.26, 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система організаційно - розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55. Так, завіряти документи слід із зазначенням назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, з відміткою «Згідно з оригіналом», засвідченою печаткою та дати засвідчення копії.
З касаційної скарги вбачається, що остання подана від імені Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради та підписана представником за довіреністю - ОСОБА_1
Водночас, долучена до матеріалів касаційної скарги копія довіреності, видана ОСОБА_1 не завірена належним чином, а саме: не зазначено назви посади особи, яка засвідчує копію, відсутні засвідчення підпису печаткою та дата засвідчення копії. Тобто додана до матеріалів справи довіреність не засвідчена у визначеному законом порядку, тому не є належними документом, що підтверджує право особи, яка підписала касаційну скаргу, на вчинення такої дії.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалах від 21 травня 2019 року у справі № 620/3553/18, від 29 травня 2019 року у справі № 0940/1558/18, від 29 травня 2019 року у справі № 804/3697/18.
У відповідності до п. 1 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга підлягає поверненню, оскільки підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.
Керуючись ст. 332 КАС України, -
Касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 року у справі № 1440/1978/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО-ЖИТЛО» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради про визнання неправомірним та скасування наказу - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала оскарженню не підлягає.
...........................
І.В. Желєзний
Суддя Верховного Суду