30 травня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2876/18
Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:
доповідача, судді: Димерлія О.О.
суддів: Кравченка К.В., Єщенка О.В.
за участю секретаря: Гошуренко Н.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна фірма "Містраль" до Одеської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Акціонерне товариство "Україниська залізниця", про визнання протиправними дії щодо проведення митного огляду товару у залізничних вагонах, -
У червні 2018 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна фірма "Містраль" (далі - позивач, ТОВ ВК "Містраль") звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом та просило:
Визнати протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо проведення митного огляду товарів, який знаходився у залізничних вагонах № 64459340, №67845339, №67917559, № 67891325, №67190785, №67870907, №67877944, №67652578, №65286825, №67882365, №65883100, №60674439, №67723114, №68789882, №66239633, №67918979, №65620106, №67910679, №67382812 лише 29.08.2017 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при митному огляді митницею порушено норми чинного законодавства, а саме митний огляд проведено за відсутністю представника позивача та позивачем не отримано відповідні акти за результатами перевірки. Також позивач зазначає, що та митний огляд не було проведено у можливо короткий строк, у зв'язку з чим вважає протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо проведення митного огляду товарів.
За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 05 листопада 2018 року прийнято рішення про задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо проведення митного огляду товарів, який знаходився у залізничних вагонах № 64459340, №67845339, №67917559, № 67891325, №67190785, №67870907, №67877944, №67652578, №65286825, №67882365, №65883100, №60674439, №67723114, №68789882, №66239633, №67918979, №65620106, №67910679, №67382812 лише 29.08.2017 року.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем всупереч нормам чинного законодавства Одеською митницею ДФС не було проведено митний огляд вантажу у можливо короткий строк.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції митний орган звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивачем зазначено, що огляд товарів проводився на виконання доручення УСБУ в Одеській області з дотриманням положень чинного законодавства та у межах компетенції. При цьому прав та законних інтересів позивача порушено не було, а відтак позовні вимоги ТОВ "ВНФ "Містраль" щодо визнання протиправними дії митниці з проведення митного огляду товарів позивача є безпідставними та необґрунтованими.
У відзиві на зазначену апеляційну скаргу позивач просить залишити зазначену апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Під час судового засідання 21 лютого 2019 року залучено третю особу що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Акціонерне товариство "Україниська залізниця".
Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційних скарг, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга Одеської митниці ДФС не підлягає задоволенню.
Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.
Апеляційним судом встановлено наступні обставини справи.
Основним видом економічної діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна фірма "Містраль" є демонтаж (розбирання) машин і устаткування, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.131).
03.04.2017 р. року між позивачем з одного боку, та "ANDOVER AGRI LP" Глазго. Шотландія. Великобританія (Покупець) з іншого боку, укладено Контракт №03/04- 17. згідно з умовами якого Продавець продає, а Покупець купує шихтовий металолом.
06.04.2017 р. року між позивачем з одного боку, та "ANDOVER AGRI LP" Глазго. Шотландія. Великобританія (Покупець) з іншого боку, було укладено Додаток до контракту №03/04- 17 від 03.04.2017р., відповідно до якої, сторони домовились, що поставка металобрухту буде здійснюватися залізничними полу вагонами на умовах "DAP" (Інкотермс-2010) станції переходу Слобідка експорт Одеської залізничної дороги, вантажоодержувачем виступатиме ВАТ "Молдавський металургійний завод" Р. Молдова, 5500, м. Рибниця, вул. Індустріальна, 1. Код одержувача по зд. 3437. ст. одержувача: Рибниця (396400) ЧМФ.
07.06.2017 р. року між позивачем (Продавець) з одного боку, та "ANDOVER AGRI LP" Глазго. Шотландія. Великобританія (Покупець) з іншого боку, було укладено Контракт №07/06-17. згідно з умовами якого Продавець продає, а Покупець купує шихтовий металолом.
Згідно до п. 5.3. Контракту №07/06-17 від 07.06.2017 року Країна призначення товару: Туреччина. Італія, Іспанія. Греція. Єгипет, Кіпр. Албанія. Молдова. Китай. Індія. Іран, Єстонія.
04.07.2017 року між позивачем (Продавець) з одного боку, та "ANDOVER AGRI LP" Глазго. Шотландія. Великобританія (Покупець) з іншого боку, було укладено Додаткову угоду №1 до Контракту №07/06-17 від 07.06.2017р., відповідно до якої, сторони домовились, що поставка металобрухту буде здійснюватися залізничними полу вагонами на умовах "DAP" (Інкотермс-2010) станції переходу Слобідка експорт Одеської залізничної дороги, вантажоодержувачем виступатиме ВАТ "Молдавський металургійний завод" Р. Молдова, 5500. м. Рибниця, вул. Індустріальна, 1. Код одержувача по зд. 3437. ст. одержувача Рибниця (396400) ЧМФ
Позивач на виконання умов вищезазначених контрактів у липні 2017 р. відправив на адресу покупця у залізничних вагонах (№ 64459340, №67845339, №67917559, № 67891325, №67190785, №67870907, №67877944, №67652578, №65286825, №67882365, №65883100, №60674439, №67723114, №68789882, №66239633, №67918979, №65620106, №67910679, №67382812) товар - відходи та лом чорних металів.
Позивач подав (в електронному вигляді) до Київської міської митниці ДФС, Київської митниці ДФС. Харківської митниці ДФС, Хмельницької митниці ДФС наступні Експортні Декларації:
-ЕК10АА №UА100090/2017/449267 від 24.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 55887,30 доларів США, сплачено митних платежів 240641,33грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом №07/06-1 7 від 07.06.2017р.
Згідно вказаної Декларації Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "УКРАЇНСЬКА БРОКЕРСЬКА КОМПАНІЯ".
-ЕК10АА № UА 100090/2017/449268 від 25.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатну для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 13104.00 доларів США, сплачено митних платежів 56306,38грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом №07/06-1 7 від 07.06.2017р.
Відповідно до вказаної Декларації Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "УКРАЇНСЬКА БРОКЕРСЬКА КОМПАНІЯ".
-ЕК 10 АА № UА 807170/2017/323653 від 26.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 39719.40 доларів США, сплачено митних платежів 171483,67 грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом №07/06-1 7 від 07.06.2017р.
З Декларації вбачається, що Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "КОМПАС ЛОГІСТІК".
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом 07/06-1 7 від 07.06.2017р.
Згідно вказаної Декларації Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "УКРАЇНСЬКА БРОКЕРСЬКА КОМПАНІЯ".
-ЕК 10 АА № UА 400010/2017/003397 від 28.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 14143.50 доларів США, сплачено митних платежів 22715,98 гри.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом №03/04-17 від 03.04.2017 р.
Відповідно до вказаної Декларації Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "Подільські перспективи".
-ЕК 10 АА № UА 807170/2017/323893 від 27.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 27589.80 доларів США, сплачено митних платежів 118795,10 грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно з контрактом №07/06-17 від 07.06.2017р.
Згідно вказаної Декларації Відправником ( Експортером ) є позивач, Одержувачем- ВАТ "Молдавський металургійний завод", Декларантом - ТОВ "КОМПАС ЛОГІСТІК".
-ЕК 10 АА №ЕГА400010/2017/003441 від 31.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які булл виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів),які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 28539,00 доларів США. сплачено митних платежів 123926,10 грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно контракту №07/06-17 від 07.06.2017р.
З Декларації вбачається що Відправником (Експортером) є позивач, Одержувачем- ВАТ "Молдавський металургійний завод". Декларантом - ТОВ "Подільські перспективи".
-ЕК 10 АА №ІІА807170/2017/324481 від 31.07.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 55469.40 доларів США. сплачено митних платежів 240867,11 грн.
Вказаний вантаж прямував до Республік Молдова згідно контракту №07/06-17 від 07.06.2017р.
Відповідно до вказаної Декларації Відправником (Експортером) є позивач , Одержувачем - є ВАТ "Молдавський металургійний завод". Декларантом - ТОВ "КОМПАС ЛОГІСТІК".
-ЕК 10 АА №ІІА100090/2017/449278 від 01.08.2017р. Задекларовано товар "Побутовий металобрухт (непридатні для прямого використання вироби та частини виробів побутового призначення, не луджені, не підроблені, не порізані, які були виготовлені з вуглецевих (нелегованих сталей) та промисловий металобрухт, непридатні для прямого використання в промисловості та в інших галузях економіки вироби та частини виробів), які втратили експлуатаційну цінність внаслідок фізичного або морального зносу, а також вироби з металу, що мають непоправний брак, виготовлені з вуглецевих (нелегованих) сталей" на загальну суму 55469,40 доларів США. сплачено митних платежів 240867,11 грн.
До вказаних митних декларацій позивачем було додано усі товаросупровідні документи на експортуємий вантаж, який складався з інвойсів, сертифікатів якості, сертифікатів походження, сертифікатів про радіаційність та вибухобезпечність, відомості вагонів.
Зазначені митні декларації були прийняті вище зазначеними митницями ДФС для оформлення, про що свідчить відмітка номера штампа "Під митним контролем" у графі "D/J" вказаних митних декларацій.
Позивач сплатив грошові кошти за митне оформлення, що підтверджується платіжними дорученнями: платіжне доручення №3 від 24.04.2017р.; платіжне доручення №22 від 25.06.2017р.; платіжне доручення №40 від 26.06.2017р.;платіжне доручення №68 від 28.06.2017р.;платіжне доручення №71 від 31.06.2017р.; платіжне доручення №72 від 31.06.2017р., платіжне доручення № 52 від 27.07.2017р.
До залізничної станції Слобідка Одеської залізниці прибули залізничні вагони №№ 64459340, 67845339, 67917559, 67891325, 67190785, 67870907, 67877944, 67652578, 65286825, 67882365, 65883100, 60674439, 67723114, 68789882, 66239633, 67918979, 65620106, 67910679, 67382812 з задекларованим вантажем.
У серпні 2017 року на станції Слобідка зазначені вагони були затримані на підставі заявок Одеської митниці ДФС з метою проведення комісійного огляду.
Факт затримки та час простою вагонів, затриманих на підставі заявки Одеської митниці ДФС, засвідчені актами загальної форми ГУ-23, а саме:
- актами загальної форми №84 від 01.08.17р. та №108 від 29.08.17р., яким засвідчено, що вагони №№ 67891325, 654459340,67845339, 67917559 по накладним №№43696319, 43684562, 43684570, 43684596 (станція відправлення Харків-Балашівський) затримані 01.08.17 о 13г. 30хв. та випущені після митного огляду 29.08.17- 17 г. 30хв.;
- актами загальної форми №83 від 01.08.17р. та №109 від 29.08.1 7р.. яким засвідчено, що вагони №№ 67877944, 67652578, 65286825. 67882365, 67870907 по накладним №№ 34035675, 34035717, 34035683, 34035709, 03053967я відправлення Київ-Петрівка) затримані 01.08.17 о 13г. ЗО хв. та випущені після його проведення о 17г. 30хв.;
- актами загальної форми №85 від 02.08.17р, №107 від 29.08.17р., №111 від 29.08.17р., №113 від 30.08.17р., якими засвідчено, що вагон № 65883100 по накладній №34110999 (станція відправлення Кам'янець-Подільській), затриманий 02.08.2018 р. о 18г. 00хв. та випущений після митного огляду 29.08.17 о 17г. 30 хв.. вагон затриманий для завантаження вантажу після митного огляду 29.08.17 о 17г. 31 хв. та випущений 30.08.17 о 13г. 00хв.;
- актами загальної форми №91 від 08.08.17р.. №106 від 29.08.17р., якими засвідчено, що вагони №68789882, 66239633 по накладним №34153460, 34153445 (станція відправлення Кам'янець-Подільський) затримані 08.08.17 в 11г. 30хв. та випущений о 17г. 30хв.;
- актами загальної форми№92 від 08.08.17р., №105 від 29.08.17р., якими засвідчено, що вагони №60674439, 67723114 по накладним №34107961, 34107953 (станція відправлення Київ-Петрівка) затримані 08.08.17 в 11г. 30хв. та випущені 29.08.17 о 17г. 30хв.;
- актами загальної форми №95 від 10.08.17р., №104 від 29.08.17р., якими засвідчено, що вагони №65620106, 67910679, 67918979, 67382812 по накладним №43745082, 43745025, 43745017, 43745033 (станція відправлення Харків-Балашовський) затримані 10.08.17 в 13г. 30хв. та випущені 29.08.17 о 17г. 30хв.
З огляду на матеріали справи №916/890/18, підставою для проведення Одеською митницею ДФС митного огляду вантажу, який знаходився у вказаних вагонах слугував лист Управління СБУ в Одеській області від 28.07.20147 №64/4-6682, до якого додано Доручення начальнику Одеської митниці ДФС на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 28.07.2017р. № 65/4-6681 та на виконання цього Доручення 1.08.2017року, 02.08.2017року, 08.08.2017року. 10.08.2017року Одеською митницею ДФС було направлено начальнику станції Слобідка Заявки про пред'явлення вагонів для комісійного огляду.
Листом від 28.07.20147 №64/4-6682 СБУ В Одеській області повідомляє Одеську митницю ДФС, що ГВ БКОЗ Управління Служби безпеки України отримано інформацію щодо можливого протиправного переміщення в зоні діяльності Одеської митниці ДФС товарів "промисловий та побутовий металобрухт", який слідкує у митному режимі "експорт" від ТОВ "ВКФ "МІСТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ 40444653); з метою перевірки вказаної інформації, недопущення нанесення можливої шкоди державним інтересам здійснити митний огляд (переогляд) вказаного вантажу за участю спеціалістів підрозділу боротьби з митними правопорушеннями Одеської митниці та фахівців, які можуть визначити вид металобрухту згідно з ДСТУ, з перевіркою якісних і кількісних характеристик товару, автентичності документальних матеріалів.
Відповідно до листа Одеської митниці ДФС від 31.08.2017р за №3375/10/15-70-66 Одеською митницею ДФС спільно з Управлінням СБУ в Одеській області був проведений митний огляд вантажу, який знаходився у вищезазначених вагонах та за результатами огляду було складено відповідні акти огляду, та товар був випущений за межі митної території України.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 338 МК України передбачено, що огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, пред'явлених органу доходів і зборів (у тому числі для перерахунку та зважування), проводиться в можливо короткий строк після прийняття рішення про його проведення.
Відповідно до ч. 1 ст. 188 МК України з метою прискорення виконання митних формальностей під час переміщення транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України працівники водного, повітряного, автомобільного та залізничного транспорту сприяють посадовим особам органів доходів і зборів у виконанні ними своїх службових обов'язків.
За приписами ст. 325 МК України за письмовою заявою власника товарів або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів можуть здійснюватися навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування, зважування та визначення інших істотних характеристик товарів, що перебувають під митним контролем, взяття проб та зразків таких товарів, зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, транспортних засобах комерційного призначення, а також заміна транспортного засобу комерційного призначення. У встановлених цим Кодексом випадках органи доходів і зборів з власної ініціативи або з ініціативи правоохоронних органів мають право у письмовій формі вимагати від осіб, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України, проведення операцій, передбачених частиною першою цієї статті.
Згідно ст. 119 статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами залізниці вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вноситься плата. Порядок визначення плати за користування вагонами (контейнерами) та звільнення вантажовідправника від зазначеної плати у разі затримки забирання вагонів (контейнерів), що виникла з вини залізниці, встановлюється Правилами. Зазначена плата вноситься також за час затримки вагонів на станціях призначення і на підходах до них в очікуванні подання їх під вивантаження, перевантаження з причин, що залежать від вантажоодержувача, власника залізничної під'їзної колії, порту, підприємства.
Пунктом 12 Правил користування вагонами і контейнерами (ст. 119-126 Статуту залізниць України), затвердженого Наказом Міністерства транспорту України 25.02.99 N 113, передбачено, що загальний час, за який вноситься вантажовласником плата залізниці за користування вагонами, включає час затримки вагонів з його вини та час перебування їх у безпосередньому розпорядженні вантажовласника.
Відповідно до п. 13 Правил користування вагонами і контейнерами (ст. 119-126 Статуту залізниць України, плата за користування стягується з вантажовласника також у разі затримки вагонів (контейнерів) під час перевезення в усіх випадках, крім тих, які залежать від залізниці.
Комісійний огляд вагонів був проведений Одеською митницею ДФС понад встановлений Статутом Залізниць України та п. 8,9 Правил зберігання вантажу, затверджених наказом МІНТРАНСУ України від 21.11.2000р. №644 термін безоплатного зберігання вантажів у вагонах, та останній не надав жодного доказу щодо звернення до Залізниці з вимогою подати вчасно вищевказані вагони для митного огляду.
Відповідно до ч. З ст. 318 МК України митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.
Вказана норма узгоджується із встановленими у ст. 8 МК України принципами здійснення митної справи на засадах законності та презумпції невинуватості, спрощення законної торгівлі, додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб, заохочення доброчесності. Всупереч зазначеним принципам та нормам, відповідачем не вчинено дій щодо виконання мінімуму необхідних митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.
Згідно статті 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію. Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.
Частиною 1 статті 255 Митного кодексу України передбачено, що митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред'явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.
Позивачем до митних органів ДФС були подані (в електронному вигляді) Декларації, а саме: ЕК10АА №UА 100090/2017/449267 від 24.07.2017р., ЕК10АА №UА 100090/2017/449268 від 25.07.2017р., ЕК 10 АА №UА807170/2017/323653 від 26.07.2017р., ЕК 10 АА №UА807170/2017/323893 від 27.07.2017р., ЕК 10 АА №UA400010/2017/003441 від 31.07.2017р., ЕК 10 АА №UА807170/2017/324481 від 31.07.2017р., ЕК 10 АА №UA 100090/2017/449278 від 01.08.2017р., ЕК 10 AА№UA400010/2017/003397 від 28.07.2017р., які були прийняті для оформлення, про що свідчить відмітка номера штампа «Під митним контролем» у графі "D/J" вказаних митних декларацій.
Окрім того, ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «МІСТРАЛЬ» було сплачено грошові кошти за митне оформлення, що підтверджується платіжними дорученнями копії яких містяться у матеріалах справи.
Лист Управління Служби безпеки України в Одеській області №64/4-6682 про проведення митного огляду вказаного вантажу був датований 28.07.2017 року.
Таким чином, Одеська митниця ДФС повинна була прийняти рішення про проведення огляду вантажу та провести митний огляд вантажу в можливо короткий строк після подання позивачем експортних декларацій до митного органу.
Однак, Як вбачається з актів загальної форми ГУ-23:
- вагони №№67891325, 654459340, 67845339, 67917559 були затримані 01.08.2017р. та випущені після митного огляду 29.08.2017року о 17г.30хв.;
- вагони №№, 67877944, 67652578, 65286825, 67882365, 67870907 були затримані 01.08.2017р. та випущені після митного огляду 29.08.2017року о 17г.30хв.;
- вагон №65883100 затриманий 02.08.2017р. та випущений після митного огляду 29.08.2017року о 17г.30хв.;
- вагони №№68789882, 66239633, 60674439, 67723114 затримані 08.08.2017р. та випущені після митного огляду 29.08.2017 року о 17г.30хв.;
- вагони №№65620106, 67910679, 67918979, 67382812 затримані 10.08.2017р. та випущені після митного огляду 29.08.2017 року о 17г.30хв.;
- вагон № 6790785 затриманий 01.08.2019року випущений після митного огляду 02.09.2017року о 14г.30хв.
Отже, всупереч нормам чинного законодавства Одеською митницею ДФС не було проведено митний огляд вантажу у можливо короткий строк.
Апеляційний суд вважає надуманими та такими, що не відповідають дійсності, твердження Одеської митниці ДФС щодо відсутності навантажувально-розвантажувальної техніки для огляду затриманих вагонів Ж№ 64459340,67845339, 67917559, 67891625, 67190785. 67870907, 67877944, 67652578, 65286825, 67882365, 65883100, 6074439І 67723114, 68789882, 66239633, 67918979, 65620106, 67910679, 67382812, яку не зміг вчасно забезпечити перевізник (АТ «Укрзалізниця»), що й стало причиною затягування митного контролю, з огляду на наступне.
Колегією суддів під час судового засідання встановлено, що затримання залізничних вагонів працівниками залізниці та пред'явлення їх до огляду відбулося тією ж датою, що й наданні від Одеської митниці ДФС заявки від 01.08.2017р., від 02.08.2018р., від 08.08.2017р. та від 10.08.2017 р., що підтверджується оформленими відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про залізничний транспорт» актами загальної форми № 84 від 01.08.2017р., № 83 від 01.08.2017р., № 85 від 02.08.2017, № 91 від 08.08.2017, № 92 від 08.08.2017, № 95 від 10.08.2017р. (а.с.)
З урахування наведених обставин, всупереч нормам чинного законодавства Одеською митницею ДФС не було проведено митний огляд вантажу у можливо короткий строк, що підтверджено представником АТ «Укрзалізниця» та матеріалами справи.
Також представником АТ «Укрзалізниця» повідомлено суд про те, що будь-яких інших письмових або усних заяв про необхідність надання спеціальної техніки для проведення огляду або скарг на невиконання вимог працівників митниці та правоохоронних органів до залізниці не надходило.
Окрім того, Одеською митницею ДФС за результатом проведеного огляду залізничних вагонів з товаром задекларованим позивачем ознак протиправності переміщення цього вантажу, а також будь яких інших порушень вимог митного законодавства встановлено не було.
Отже, колегія суддів вважає правильним висновок суду про те, що з метою уникнення безпідставної затримки (простою) вагонів, відповідачем не було здійснено жодних дій, щодо можливості проведення митного огляду залізничних вагонів в найкоротший строк, як того вимагає приписи ч. 1 ст. 338 МК України, а отже позовні вимоги про визнання протиправними дії Одеської митниці ДФС щодо проведення митного огляду товарів, який знаходився у залізничних вагонах № 64459340, №67845339, №67917559, № 67891325, №67190785, №67870907, №67877944, №67652578, №65286825, №67882365, №65883100, №60674439, №67723114, №68789882, №66239633, №67918979, №65620106, №67910679, №67382812 лише 29.08.2017 року підлягають задоволенню.
Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а рішення або ухвала суду - без змін.
У зв'язку з відмовою у задоволенні апеляційної скарги та залишенням без змін рішення суду першої інстанції у відповідності до ст. 139 КАС України апеляційний суд не здійснює зміну розподілу судових витрат.
Керуючись ст. ст. 242, 308, 315, 317, 321, 325 КАС України, апеляційний суд,-
Апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративно суду від 05 листопада 2018 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-Комерційна фірма "Містраль" до Одеської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Акціонерне товариство "Україниська залізниця", про визнання протиправними дії щодо проведення митного огляду товару у залізничних вагонах - без змін .
Постанова суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 06.06.2019 року.
Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Кравченко К.В.