04 червня 2019 року
Київ
справа №1540/3759/18
адміністративне провадження №К/9901/12412/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 у справі №1540/3759/18 за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Державне підприємство «Одеська залізниця» звернулось до адміністративного суду з позовом до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просило суд:
- визнати протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неподання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення на поточний рахунок Державного підприємства «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92грн.;
- зобов'язати Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати та подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Державного підприємства «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019, позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби 24.04.2019, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2019 відповідачу було відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, а касаційну скаргу відповідача залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку несплатою судового збору у розмірі визначеному законом, та встановлено заявнику строк на усунення вказаних недоліків терміном у десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
Вказану ухвалу Верховного Суду було вручено представнику заявника 28.05.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення №0102927064062.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 22.05.2019 про залишення касаційної скарги без руху заявником направлено до суду касаційної інстанції платіжне доручення №971 від 17.05.2019 на суму 3524,00грн., що свідчить про сплату судового збору у розмірі меншому ніж визначено законом.
Одночасно, заявник зазначає, що сплачуючи судовий збір за подання касаційної скарги керувався тим, що при поданні позовної заяви Державним підприємством «Одеська залізниця» до суду першої інстанції було сплачено судовий збір за одну немайнову вимогу.
Враховуючи наведене, Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби вважає, що судовий збір за подання касаційної скарги у даній справі, ним було сплачено у встановленому законом порядку та розмірі.
Однак суд не може погодитись з таким твердженням відповідача враховуючи наступне.
Згідно з підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.
Згідно з підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом - вересень 2018 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1762,00грн.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який позивачу (юридичній особі) необхідно було сплатити становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Судом з'ясовано, що в позовній заяві Державним підприємством «Одеська залізниця» одночасно заявлено дві вимоги немайнового характеру (визнати протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неподання до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення на поточний рахунок Державного підприємства «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92грн.; зобов'язати Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати та подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення Державного підприємства «Одеська залізниця» надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 77740595,61грн. та з податку на додану вартість у розмірі 639050,92грн)
Таким чином, судовий збір, який Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби повинно було сплатити при поданні касаційної скарги, становить: (1762,00грн. х 2) х 200% = 7048,00грн.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом першим частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За змістом частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи викладене, Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби не виконано вимоги ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху в повному обсязі, у зв'язку з чим касаційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 248, 330, 332, 355, 359 КАС України, суд -
Касаційну скаргу Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 у справі №1540/3759/18 за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
В.В. Хохуляк
Суддя Верховного Суду