05 червня 2019 року
м. Київ
справа №620/3300/18
адміністративне провадження №К/9901/10803/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів: Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі № 620/3300/18 за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про зобов'язання вчинити певні дії,
15 квітня 2019 року заявник звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, що підтверджується відміткою ПАТ «Укрпошта» на конверті зі штриховим кодовим ідентифікатором № 1400043660200. Одночасно в касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.
23 квітня 2019 року ухвалою суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку касаційного оскарження судових рішень, оскільки скаржником в касаційній скарзі не наведено підстав для його поновлення; касаційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом зазначення підстав для поновлення строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів і надання документа про сплату судового збору в сумі 2819,20 грн.
Ухвалу про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 26.04.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 0102922871741.
Отже, останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 06.05.2019.
На виконання вимог ухвали Суду, скаржник супровідним листом від 04.05.2019 № 1108/ПР надав платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 2819,20 грн.
Проте підстав для поновлення строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів у цьому листі зазначено не було.
Отож недоліки касаційної скарги скаржником повністю не усунено.
За результатом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.2019 справу передано для розгляду колегії суддів у складі: Радишевської О.Р. (суддя-доповідач), Кашпур О.В., Уханенка С.А.
Згідно пункту 4 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнанні судом неповажними.
Суд враховує правову позицію Європейського Суду з прав людини, згідно з якою правона суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (п. 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (п. 34 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05).
Зважаючи на те, що скаржником не було зазначено причин пропуску строку касаційного оскарження та необґрунтовано вказані причини пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 121, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі № 620/3300/18.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко