31 травня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1012/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними;
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо повернення виплачених пенсійних сум 2414,52 грн. та пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 - протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 та повернути ОСОБА_1 пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 та 2414,52 грн. переплати пенсії в період з 13.12.2018 по 31.01.2019 року.
Ухвалою суду від 24 квітня 2019 року позовну заяву залишено без руху.
07 травня 2019 року представником позивача виправлено недоліки позовної заяви, вказані в описові частині ухвали.
Ухвалою суду від 08 травня 2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2018 року по справі №387/575/18, провадження 2-0/387/16/18 за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа Військова НОМЕР_3 про встановлення факту, який має юридичне значення, заява задоволена. Встановлений факт який має юридичне значення, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував в складі військової частини НОМЕР_4 в період з 09 червня по 13 червня 1986 року де приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Рішення суду набрало законної сили 02.11.2018 року.
В грудні 2018 року позивач звернувся з заявою до відповідача про призначення пенсії.
29.01.2019 року на адресу позивача надійшов лист за підписом начальну відділу УПФУ в Кіровоградській області, за яким вбачається, що за результатами перевірки пенсійної справи було виявлено переплату пенсії в сумі 2414,52грн. в період з 13.12.2018 по 31.01.2019 року.
Листом від 21.03.2019 року відповідач вказує, що призначення пенсії за віком від 03.01.2019 року, відділ з питань призначення та перерахунків пенсій №15 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомляє, що рішенням від 07.03.2019 р. №110950000107 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зазначивши, що у поданих документах для призначення пенсії за віком відсутні документи та інформація про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та вказано, що рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області встановлений факт, який має юридичне значення, а не зобов'язання про призначення пенсії. Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.
21 травня 2019 року відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються з тих підстав, що за результатами розгляду заяви про призначення пенсії та перевірки пакету поданих позивачем документів головним управлінням прийнято рішення №110950000107 від 07.03.2019 р. про відмову в призначені пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.26-27).
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_5 виданим 29.01.1993р., позивачеві визначено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с.42 зворот).
Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2018 року по справі №387/575/18, встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував в складі військової частини НОМЕР_4 в період з 09 червня по 13 червня 1986 року де приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Рішення суду набрало законної сили 02.11.2018 року. (а.с.9-12).
03.01.2019р. позивач звернувся за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” і при цьому надано пакет документів.
На підставі вищевказаного звернення відповідачем листом від 21.03.2019 року №688/03-16 повідомлено позивача, рішенням від 07.03.2019 р. №110950000107 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, зазначивши, що в наданих позивачем, для підтвердження роботи в зоні відчуження, документах відсутня інформація про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, населений пункт, кратність. Тому зазначені документи не можуть слугувати підставою для зменшення пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (а.с.30).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст.7 Закону СРСР №2146-1 від 12.05.1991р. “Про соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” надано визначення зони відчуження, відповідно до якого зона відчуження (що іменувалася в 1986 - 1987 роках 30-кілометровою зоною, а з 1988 року до прийняття цього Закону - зоною відселення) - території РРФСР, Української РСР і Білоруської РСР, з яких у відповідності до Норм радіаційної безпеки в 1986 році населення було евакуйовано.
Згідно ст. 10 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. №796-XII учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
* Тут і надалі до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.
Пунктом 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою КМУ від 11 липня 2018 р. № 551, визначено перелік документів, за наявності одного з яких особам видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Посвідчення видаються:
- учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - на підставі одного з таких документів:
- довідки архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об'єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідки командира військової частини, військового квитка, витягу з особової справи військовослужбовця, завіреного в установленому порядку.
На підтвердження участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження у 1986 р. протягом 5 календарних днів позивачем надано рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 07 вересня 2018 року по справі №387/575/18, яким встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував в складі військової частини НОМЕР_4 в період з 09 червня по 13 червня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Рішення суду набрало законної сили 02.11.2018 року. (а.с.9-12).
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем доведено належними доказами факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. протягом періоду, який становив не менше 5 календарних днів.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з підстав та предмету спору, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов до висновку що позов належить задовольнити повністю.
Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо повернення виплачених пенсійних сум 2414,52 грн. та пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 - протиправними.
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 та повернути ОСОБА_1 пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 та 2414,52 грн. переплати пенсії в період з 13.12.2018 по 31.01.2019 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) судовий збір в сумі 768,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник