Справа № 2а-306/10/2570
10 березня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої-судді - Соломко І.І.,
за участю секретаря - Розмовенко А.О.,
прокурора - Дремлюги С.О.
представника позивача - Овдій І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі Чернігівської області до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» про стягнення страхових внесків та фінансових санкцій, -
28.01.2010 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Бобровицькому районі Чернігівської області (далі -УПФУ у Бобровицькому районі) до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність», в якому просить стягнути суму заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 70193,61 грн.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058), страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч.1,3 ст. 15 Закону № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону № 1058 страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону
Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 17.09.2004 року за № 25021116.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески
Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» подано розрахунок суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року на суму 58854,65 грн. в тому числі по розділу 1 (32%,4%,42%) на суму 54733,18 грн.; по розділу 1(1%-5%) на суму 4121,47 грн.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду. У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду. Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі. У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Позивачем згідно рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 316 від 30.11.2009 року за період з 21.09.2009 року по 20.11.2009 року, за систематичне порушення вищевказаної норми Закону до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу за розділом І (33,2%, 4% та 42%) - в розмірі 6732,10 грн., за розділом І (1%-5%) в розмірі 484,44 грн. на загальну суму 7216,54 грн. та пені за розділом І (33,2%, 4% та 42%) - в розмірі 3793,93 грн., за розділом І (1%-5%) в розмірі 328,49 грн. на загальну суму 4122,42 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 316 від 30.11.2009 року направлено на адресу відповідача та отримано ним 04.12.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення за № 036620 (а.с.10).
04.01.2010 року відповідачу було надіслано рекомендованим листом (повідомлення про вручення № 673215) вимогу № Ю-766, яка була отримана відповідачем 09.01.2010 року (а.с.7).
Оскільки відповідач добровільно визначену суму боргу протягом десяти робочих днів не сплатив, позивач звернувся з позовною заявою до суду про стягнення з відповідача 70193,61 грн. боргу зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За таких обставин та враховуючи те, що сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є узгодженою, відповідачем не оскаржена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Бобровицькому районі Чернігівської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Співдружність» про стягнення заборгованості по сплаті обов'язкових страхових внесків на суму 58854,65 грн., фінансових санкцій в розмірі 7216,54 грн. та пені в сумі 4122,42 грн., підлягають задоволенню повністю.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов прокурора Бобровицького району Чернігівської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі Чернігівської області до товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» про стягнення страхових внесків та фінансових санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського товариства «Співдружність» (р/р 26006000669801 АКБ «Київ», код 33020888, МФО 322498) на користь управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі Чернігівської області на:
р/р 2560230312375 в Бобровицькому ВАТ «Державний ощадний банк України» страхових внесків в сумі 54733 (п'ятдесят чотири тисячі сімсот тридцять три) грн. 18 коп., фінансових санкцій в сумі 6732 (шість тисяч сімсот тридцять дві) 10 коп. та пені в сумі 3793 (три тисячі сімсот дев'яносто три) 93 коп.;
р/р 2560330313375 в Бобровицькому ВАТ «Державний ощадний банк України» страхових внесків в сумі 4121 (чотири тисячі двадцять одна) грн. 47 коп., фінансових санкцій в сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) 44 коп. та пені в сумі 328 (триста двадцять вісім) 49 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Дата складання та підписання повного тексту постанови -16 березня 2010 р.
Суддя Соломко І.І.