Справа № 2а-789/10/2570
12 березня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопота С.Л.
при секретарі - Герасенко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Корюківського району Чернігівської області в інтересах держави в особі Корюківської міської ради до Корюківської районної державної адмінастрації про скасування розпорядження голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25.12.2000 року , -
Прокурор Корюківського району Чернігівської області звернувся в інтересах держави в особі Корюківської міської ради з позовом до Корюківської районної державної адмінастрації і просить скасувати розпорядження голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25.12.2000 року "Про скасування державної реєстрації МП "Кролівник" та Корюківського районного товариства бджолярів - любителів" в частині скасування державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів, обгрунтовує тим, що Корюківська районна державна адміністрація не наділена повноваженнями скасовувати державну реєстрацію юридичних осіб -підприємців.
Прокурор, представник позивача підтримали позовні вимоги.
Представник відповідача до суду не з"явився, в письмовому клопотанні просять розглянути справу у відсутності їх представника, у вирішенні справи покладаються на розгляд суду.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:
Встановлено, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Корюківська міська рада є юридичною особою, до повноважень якої в галузі земельних відносин на території міст згідно із ст.. 33 вказаного закону, входить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення, справляння плати за землю.
Відповідно до наданого головним управлінням статистики в Чернігівській області витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за вказаним у запиті кодом 21395965 зареєстровано Корюківське районне товариство бджолярів, яке зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 07.07.1993 року на підставі рішення № 1.
17.05.1988 року рішенням виконавчого комітету Корюківської районної ради № 72 був затверджений, а 24 червня 2002 року погоджений в Корюківському районному управлінні юстиції в новій редакції статут Корюківського районного товариства бджолярів-любителів, згідно з яким Корюківське районне товариство бджолярів є громадською організацією, яка об'єднує бджолярів з метою розвитку бджільництва в особистих господарствах та організаціях. Дане товариство, у відповідності із вищезазначеним статутом, припиняє діяльність за рішенням конференції Товариства та у випадках передбачених діючим законодавством.
З часу реєстрації по теперішній час Товариство своєї діяльності не припиняло, рішення про припинення діяльності, конференцією не приймалося.
У березні 2009 році Корюківське районне товариство бджолярів намагалось оформити свідоцтво про державну реєстрацію у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб -підприємців» та документи на право користування земельною ділянкою під будівлею товариства у відповідності до земельного законодавства. Однак, встановлено, що розпорядженням голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25 грудня 2000 року «Про скасування державної реєстрації МП «Кролівник» та Корюківського районного товариства бджолярів-любителів» скасовано державну реєстрацію Корюківського районного товариства бджолярів - любителів.
Дане розпорядження суперечить вимогам чинного законодавства та унеможливлює державну реєстрацію товариства, оформлення права користування земельною ділянкою під будівлею товариства, у зв'язку з чим, тягне за собою несплату відповідних платежів за користування земельною ділянкою до місцевого бюджету.
Відповідно до ч.3, ч.5 ст. 112 Господарського кодексу України, засновником підприємства об'єднання громадян є відповідне об'єднання громадян, що має статут юридичної особи, а також об'єднання (спілка) громадських організацій у разі, якщо його статутом передбачено право заснування підприємств.
Підприємство об'єднання громадян, діє на основі статуту і є юридичною особою, здійснюючи свою діяльність на праві оперативного управління або господарського відання відповідно до вимог цього Кодексу.
Згідно із ст. 13 Закону «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян діє на основі статуту або положення.
Згідно із ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян», припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації. Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
Ліквідація товариства, відповідно до Статуту не здійснювалась, судове рішення по даному питанню також відсутнє.
Таким чином, головою Корюківської районної державної адміністрації було безпідставно прийнято розпорядження № 556 від 25.12.2000 року в частині скасування державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів любителів, що є перешкодою для реалізації передбаченого Земельним Кодексом України права користування земельною ділянкою Корюківським районним товариством бджолярів-любителів та недоотримання місцевим бюджетом коштів за користування земельною ділянкою, яка знаходиться на території міста Корюківка по вул. Індустріальній № 26, оскільки, за користування земельними ділянками, з юридичних осіб справляється обов'язковий платіж - податок, згідно із ч. 1 ст. 1 Закону України «Про плату за землю».
Відповідно до ст. 15 Закону, власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про скасування розпорядження голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25.12.2000 року "Про скасування державної реєстрації МП "Кролівник" та Корюківського районного товариства бджолярів - любителів" в частині скасування державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів підлягають до задоволення повністю, оскільки Корюківська районна державна адміністрація не наділена повноваженнями скасовувати державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб -підприємців.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити .
Скасувати розпорядження голови Корюківської районної державної адміністрації № 556 від 25.12.2000 року "Про скасування державної реєстрації МП "Кролівник" та Корюківського районного товариства бджолярів - любителів" в частині скасування державної реєстрації Корюківського районного товариства бджолярів-любителів.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.
Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.Л. Клопот
Постанова в повному обсязі виготовлена 15.03.2010 р.