Справа № 2-А-13 /2010 рік
10 березня 2010 року смт. Красногвардійське
Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Мязгова Л.О.
при секретарі Корнацької І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Красногвардійське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Петровської сільської ради Ганага Володимира Михайловича, Петровської сільської ради, виконкому Петровської сільської ради про визнання дій голови Петровської сільської ради незаконними, визнання рішення Петровської сільської ради незаконним, зобов'язання голови Петровської сільської ради вчинити певні дії, зобов'язання виконкому Петровської сільської ради розглянути питання щодо зміні цільового призначення будівлі на житлову
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів Голови Петровської сільської ради Ганага Володимира Михайловича, Петровської сільської ради, виконкому Петровської сільської ради про визнання дій голови Петровської сільської ради незаконними, визнання рішення Петровської сільської ради незаконним, зобов'язання голови Петровської сільської ради вчинити певні дії, зобов'язання виконкому Петровської сільської ради розглянути питання щодо зміні цільового призначення будівлі на житлову.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги вточнив, пояснив, що він 05.04.2007 року звернувся до Голови Петровської сільської ради та голови виконавчого комітету в однієї особи Ганага В.М. із заявою про узгодження зміні цільового призначення на житлове незавершеної будівлі, розташованої АДРЕСА_1, що належить йому на підстав договору купівлі - продажу та рішення Красногвардійського районного суду від 23.08.2006 року. На його заяву відповідачем було рекомендовано погодити питання з усіма контролюючими органами району. Всі необхідні документі в подальшому були надані відповідачу, який перевищивши свої повноваження, встановлені ЗУ « Про місцеве самоврядування» направив його заяву на розгляд сесії сільської ради, замість виконавчого комітету. Рішенням сесії Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року йому було відмовлено в зміні цільового призначення належної йому будівлі. Але з даним рішенням він категорично не згоден, оскільки Голова сільської ради Ганага В.М. не мав права направляти його заяву на розгляд сесії, а тому рішення сесії є незаконним. Його заяву повинен був розглядати виконавчий комітет. Просив визнати дії голови Петровської сільської ради Ганага В.М. незаконними, и визнати рішення Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року незаконним.
Відповідач Ганага В.М. в судовому засіданні пояснив, що він як Голова Петровської сільської ради керуючись ЗУ «Про місцеве самоврядування в України», приймає до уваги виключність спірного питання направив заяву ОСОБА_1 на розгляд сесії Петровської сільської ради. Рішенням сесії Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року позивачу було відмовлено в зміні цільового призначення належної йому будівлі. На прохання позивача він виніс питання на розгляд виконавчого комітету, але комітет відмовився розглядати заяву позивача, посилаючись на те що рішення ухвалено сесією, яке має найвищу юридичну силу. Крім того, недобудована будівля знаходиться в Новому кварталі с. Петрівка, в якому розташовані багатоповерхові житлові будинки, и генеральним планом забудови села Петрівка не передбачено будівництво індивідуальних житлових будинків в районі Нового кварталу. Вказана недобудована будівля спочатку була призначена для магазину, який в свій час не збудували. Будівля багато часу знаходилася без контролю, підвергалася атмосферним умовам. Просив в позові відмовити повністю.
Представник відповідача Петровської сільської ради Возна В.М. в судовому засіданні просила в позові відмовити, посилаючись на те що питання вирішено сесією сільської ради, и крім того позивачем не вирішено питання щодо земельної ділянки, на якої розташована недобудована будівля.
Вислухавши позивача, розглянувши матеріали справи, надані доказі, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Судом встановлено, що 05.04.2007 року позивач звертався до Голови Петровської сільської ради Ганага В.М. із заявою про зміну цільового призначення незавершеної будівлі, розташованої АДРЕСА_1, на житлове, що належить йому на підстав договору купівлі - продажу та рішення Красногвардійського районного суду від 23.08.2006 року. /а.с.4/
Позивачем на відповідь відповідача було надано всі необхідні документі щодо погодження питання з усіма контролюючими органами району. /а.с.9/
Згідно Рішення сесії Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року ОСОБА_1 було відмовлено в зміні цільового призначення належної йому будівлі, розташованої АДРЕСА_1. /а.с.10/
В силу ст. 25, ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в України» питання щодо зміни цільового призначення будівлі також може бути розглянутий на сесії сільської ради, що не суперечить законодавству України.
Таким чином з огляду на обставини справи, суд не знаходить в діях голови сільської ради Ганага В.М. протиправних дій, рішення сесії Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року прийнято відповідно до діючого законодавства, є законним, юридичних підстав для його скасування не має, а тому суд вважає в позові відмовити.
Згідно до ст. 158 ч. 1 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 87, 89, 94, 98, 99, 158, 160 - 163 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій голови Петровської сільської ради Ганага В.М. и визнання рішення Петровської сільської ради за № 17/636 - ХХVІІІ від 18.07.2008 року незаконними, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського адміністративного суду Автономної Республіки Крим через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею Ії копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України.
Суддя Мязгов Л.О .