73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"26" лютого 2010 р.
14 год.18 хв.Справа № 2-а-14469/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Хом'якової В.В.,
при секретарі: Мельник О.О.,
за участю представника позивача: Горбань В.В., відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона
до ОСОБА_2
про стягнення коштів,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення 2 584 грн. 85 коп. незаконно отриманих коштів. В позові зазначено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було призначено пенсію за віком. Пенсія щомісячно перераховувалась на особовий рахунок вкладника, ОСОБА_3 до Райффайзен Банк Аваль. Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Управління МВС України в Херсонській області листом від 04.12.2007 за № 1924 повідомив, що ОСОБА_3 в січні 2000 року виїхав за кордон на постійне проживання в Ізраїль. Позивач зазначає, що в разі зміни місця проживання пенсіонер зобов'язаний повідомити ПФУ. Вибувши на постійне проживання за кордон, пенсіонер ОСОБА_3 втратив право на пенсію. Не повідомивши Управління ПФУ про зміну місця проживання, пенсіонер продовжував деякий період отримувати кошти (пенсію), а в подальшому оформив довіреність для отримання коштів (пенсії) на ОСОБА_2. ОСОБА_2 особисто за дорученням отримано 2584,85 грн. пенсії за період з вересня 2003 року по вересень 2004 рік. Просить стягнути з ОСОБА_2 незаконно отримані кошти.
Представник позивача позов підтримав.
ОСОБА_2 проти позову заперечує. Заперечень в письмовому вигляді до суду не поступило. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, пояснюючи, що пенсію тільки одержував та передавав батьку - ОСОБА_3
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
ОСОБА_3 за період з вересня 2003 року по вересень 2004 рік отримав 2 584,85 грн. пенсії за віком. При цьому він знаходився на постійному місці проживання в державі Ізраїль. На отримання пенсії ОСОБА_3 видав довіреність ОСОБА_2, який за мотивуванням позивача, отримував кошти безпідставно, а тому має їх повернути Управлінню Пенсійного фонду України Комсомольського району м. Херсона.
Статтею 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються. Виключення з даного правила встановлено тільки для пенсій призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання.
Положеннями статей 49, 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого дано Верховною Радою України; у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за 6 місяців наперед перед виїздом. Міжнародної угоди про соціальне забезпечення між Україною та Ізраїлем немає. Конституційний Суд України рішенням від 7 жовтня 2009 року визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, якими передбачено, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується у тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Згідно з частиною другою статті 152 Конституції України, частиною другою статті 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом з тим, суд приймає до уваги, що позивач просить стягнути пенсію, яка була виплачена за період, який передував рішенню Конституційного суду.
Згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду (ст. 102). Ст. 50 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються в судовому порядку. Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Обов'язковими умовами такої відповідальності є наявність шкоди, протиправної поведінки заподіювача шкоди, причинного зв'язку між шкодою і протиправною поведінкою та вина заподіювача шкоди.
Відповідач не є пенсіонером, який виїхав за кордон, і не повинен був повідомляти ПФУ про виїзд за кордон пенсіонера. Такий обов'язок законодавство покладає саме на пенсіонера. Всю відповідальність щодо відповідності нарахування та отримання пенсії несе особа, що має право на отримання пенсії, а саме ОСОБА_3, а не особа, що була повіреною на отримання пенсії. Відносини, що виникають у зв'язку з виконанням доручення між пенсіонером і особою, яка отримувала пенсію на підставі довіреності, регулюються відповідними нормами Цивільного кодексу України. Згідно до ст. 244 ЦКУ довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Так, визначення представництво дано в ч. 1 ст. 237 ЦКУ, де зазначено, що представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Відповідно до ст. 239 ЦКУ правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, тобто, факт отримання пенсії повіреним створює права та обов'язки щодо повернення пенсії довірителем (пенсіонером). Надання довіреності особи є способом отримання пенсії, а не перекладанням прав та обов'язків на іншу особу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позов пред'явлений до неналежного відповідача і є таким, що не підлягає задоволенню. Судові витрати по справі не стягуються, оскільки позивачем є суб'єкт владних повноважень.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Керуючись ст. ст. 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд-
постановив:
Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона в задоволенні позову про стягнення з ОСОБА_2 коштів в сумі 2 584,85 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 березня 2010 р..
Суддя Хом'якова В.В.